穩定有效投資 加大力度補短板

　　中央政治局會(huì )議提出，要做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎設施領(lǐng)域補短板的力度。

　　當前投資形勢如何？怎樣做好穩投資工作？國家發(fā)展改革委18日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )作出回應。

　　投資結構優(yōu)化 基礎設施投資增速放緩

　　“當前投資結構不斷優(yōu)化，但基礎設施投資增速放緩，新開(kāi)工項目計劃總投資大幅回落，反映投資增長(cháng)后勁不足，需要加大基礎設施領(lǐng)域補短板力度、穩定有效投資。”國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎說(shuō)。

　　今年以來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資增速逐月放緩，1至8月同比增長(cháng)5.3%，比前7個(gè)月繼續下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，但降幅有所收窄。其中，制造業(yè)投資增速持續回升，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持平穩，基礎設施投資增速回落，民間投資保持較快增長(cháng)。

　　值得注意的是，投資先行指標低位運行。劉世虎介紹，前8個(gè)月投資到位資金僅增長(cháng)2.1%；新開(kāi)工項目計劃總投資下降18.3%，其中基礎設施新開(kāi)工項目計劃總投資下降28.1%。

　　當前經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。“做好穩投資工作，對于穩定經(jīng)濟增長(cháng)、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，提升長(cháng)期綜合競爭實(shí)力具有重要意義。”他說(shuō)。

　　穩定有效投資增長(cháng) 防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險

　　劉世虎說(shuō)，要從七方面提高投資的針對性和精準性。

　　一是進(jìn)一步加大項目?jì)淞Χ?。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)在補短板、強弱項、優(yōu)化結構等方面儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批重大項目。

　　二是加快項目前期工作推動(dòng)開(kāi)工建設。深入推進(jìn)投資審批制度改革和工程建設項目審批制度改革，進(jìn)一步壓減工程報建時(shí)間。切實(shí)加快規劃選址、用海、用地、環(huán)評等前期工作，指導地方加大征地拆遷、市政配套、水電接入及資金落實(shí)等推進(jìn)力度。

　　三是保障在建項目后續融資。督促地方加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，支持在建基礎設施項目建設。金融機構加大對在建項目合理融資需求的支持力度，按照市場(chǎng)化原則，保障融資平臺公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。

　　四是進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性。加快破除各類(lèi)不合理門(mén)檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件。加大融資支持力度，規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。

　　五是深化投融資體制改革。深入推進(jìn)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺一體化。

　　六是防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。指導地方按照“盡力而為、量力而行”原則，嚴格落實(shí)項目建設條件。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資資金、PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。

　　七是壓實(shí)責任、抓好落實(shí)。充分發(fā)揮各級政府投資引導帶動(dòng)作用，加快財政資金到位進(jìn)度，合理保障必要的在建項目后續融資，避免形成“半拉子”工程。

　　據介紹，今年中央預算內投資安排5376億元，集中支持保障性安居工程、“三農”建設、重大基礎設施、區域協(xié)調發(fā)展、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設。

　　加大基礎設施補短板 提前啟動(dòng)一批重大項目前期工作

　　交通基礎設施具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)作用強等特點(diǎn)。國家發(fā)改委基礎司副司長(cháng)馬強說(shuō)，加快推動(dòng)“十三五”規劃項目的開(kāi)工建設，提前啟動(dòng)一批具有重大影響和戰略意義的項目前期工作。“擬推進(jìn)的重大項目首先必須在已批準的各類(lèi)規劃范圍內，并符合突出骨干通道建設、突出國家重大戰略支撐、突出打通‘最后一公里’的要求。”

　　——加快今年新開(kāi)工項目的進(jìn)度：加快推進(jìn)包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設；啟動(dòng)一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段；實(shí)施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程；力爭實(shí)施烏魯木齊機場(chǎng)改擴建工程、韶關(guān)機場(chǎng)軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機場(chǎng)等重大工程。

　　——梳理“十三五”規劃確定的目標任務(wù)和中長(cháng)期交通網(wǎng)絡(luò )規劃中具備啟動(dòng)條件的重大項目，抓緊開(kāi)展前期工作：

　　鐵路方面，統籌推進(jìn)戰略性、標志性重大鐵路項目前期工作，推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項目建設，拓展區域鐵路連接線(xiàn)，研究推動(dòng)實(shí)施京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區的城際鐵路，在中心城市周邊規劃發(fā)展市域（郊）鐵路；

　　公路水運方面，儲備一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，啟動(dòng)長(cháng)江干線(xiàn)剩余航道整治工程，同步推動(dòng)一批水運支線(xiàn)航道整治工程；

　　民用機場(chǎng)方面，加快推進(jìn)深圳、西安等樞紐機場(chǎng)改擴建工程前期工作，支持地方加快推進(jìn)安陽(yáng)、昭蘇等中西部支線(xiàn)前期工作。

　　國家發(fā)改委農經(jīng)司副司長(cháng)李明傳說(shuō)，要繼續把農業(yè)農村基礎設施建設作為重點(diǎn)支持方向，到2022年，推動(dòng)農田有效灌溉面積達10.4億畝，確保建成10億畝高標準農田。深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力實(shí)施鄉村生態(tài)保護與修復重大工程，做好耕地輪作休耕、農村人居環(huán)境整治、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、數字鄉村建設等工作，抓緊研究深化農村基礎公共設施管護體制改革方面的政策意見(jiàn)。（記者 安蓓）

　　轉自：新華社

 

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