中央經(jīng)濟工作會(huì )議于12月19日至21日在北京舉行。會(huì )議透露出2019年經(jīng)濟工作的哪些信息？
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
會(huì )議指出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設制造強國。要穩步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”。要增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。加大對中小企業(yè)創(chuàng )新支持力度。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟學(xué)家張連起認為，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要讓企業(yè)“唱主角”，引導大型制造商通過(guò)管理創(chuàng )新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步成為技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展、品牌運作質(zhì)量高的現代化企業(yè)。同時(shí)，為中小企業(yè)智能升級提供有針對性的服務(wù)，拓展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展空間。
促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)
會(huì )議指出，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。要努力滿(mǎn)足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度。
商務(wù)部研究院研究員白明說(shuō)，在經(jīng)濟全球化時(shí)代，中國市場(chǎng)未來(lái)會(huì )釋放更大的活力。在穩外貿的同時(shí)，要充分發(fā)揮消費的基礎性作用和有效投資的關(guān)鍵作用，挖掘創(chuàng )新潛力，不斷提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。
精心做好各項民生工作
保障和改善民生是明年工作的一大重點(diǎn)。會(huì )議強調，要完善制度、守住底線(xiàn)，精心做好各項民生工作。要把穩就業(yè)擺在突出位置。要增加對學(xué)前教育、農村貧困地區兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入。提出要努力解決大城市養老難問(wèn)題，把更多救命救急的好藥納入醫保。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員張平說(shuō)，我國民生改善取得切實(shí)成效，但民生領(lǐng)域依然存在一些短板，還有許多民生關(guān)切需要回應。應當瞄準就業(yè)、社保、教育、醫療、食品安全等民生痛點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。
繼續深化農村土地制度改革
會(huì )議提出，要總結好農村土地制度改革三項試點(diǎn)經(jīng)驗，鞏固改革成果，繼續深化農村土地制度改革。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶表示，土地要素得到盤(pán)活，整個(gè)鄉村振興就有資金來(lái)源，產(chǎn)業(yè)振興就有用地空間，外來(lái)人口到鄉村創(chuàng )業(yè)和生活就有基本保障。通過(guò)總結農村“三塊地”改革的試點(diǎn)經(jīng)驗，并在修法的基礎上把試點(diǎn)經(jīng)驗全面推開(kāi)，可以為全國更大范圍內城鄉要素自由流動(dòng)和平等交換創(chuàng )造一個(gè)制度基礎。
推動(dòng)更大規模減稅降費
會(huì )議強調，推動(dòng)更大規模減稅、更明顯降費。
即將過(guò)去的2018年，我國實(shí)施了較大規模的減稅降費，全年減稅降費規模預計達到1.3萬(wàn)億元人民幣。中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明說(shuō)，2019年我國繼續實(shí)施積極的財政政策仍有空間，實(shí)施更大規模的減稅降費、適度擴張支出也可以起到穩增長(cháng)、調結構的效果，也有利于更好地應對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢。
營(yíng)造法治化制度環(huán)境保護民營(yíng)企業(yè)家
會(huì )議提出，要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。
華東政法大學(xué)律師學(xué)院副院長(cháng)王永杰教授認為，會(huì )議明確提出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，充分體現了中央對民營(yíng)企業(yè)的高度重視，將有效提振市場(chǎng)信心。他認為，應加強綜合治理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步健全與市場(chǎng)經(jīng)濟相關(guān)的法律體系，有效保護企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全，讓他們放心創(chuàng )業(yè)，安心經(jīng)營(yíng)。
穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險
會(huì )議指出，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。
中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長(cháng)喬寶云說(shuō)，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險要保證社會(huì )經(jīng)濟的穩定發(fā)展。較大幅度增加專(zhuān)項債券規模，既能解決地方的迫切需要和燃眉之急，同時(shí)也能充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。
允許更多領(lǐng)域實(shí)行獨資經(jīng)營(yíng)
會(huì )議提出，要放寬市場(chǎng)準入，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產(chǎn)權，允許更多領(lǐng)域實(shí)行獨資經(jīng)營(yíng)。
“中國的對外開(kāi)放是堅定的、有誠信的，開(kāi)放的步伐會(huì )更快、更大、更徹底。”中國國際交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，中國經(jīng)濟改革進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)入到新的領(lǐng)域、新的層次。中國根據“法無(wú)禁止皆可為”的原則加快實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，是我國改革開(kāi)放規則制度的重大變化，意味著(zhù)中國對外資的限制會(huì )越來(lái)越少。
督促落實(shí)2020年1億人落戶(hù)目標
會(huì )議指出，抓好已經(jīng)在城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口的落戶(hù)工作，督促落實(shí)2020年1億人落戶(hù)目標，提高大城市精細化管理水平。
中國社科院農業(yè)發(fā)展研究所貧困與福祉研究室副主任楊穗認為，要提升農業(yè)轉移人口市民化的積極性，除了推進(jìn)教育、醫療、養老等公共服務(wù)和社保的均衡化發(fā)展，解決農民進(jìn)城落戶(hù)的后顧之憂(yōu)，也要合理維護他們在農村的既有權益，包括土地承包、宅基地使用等，通過(guò)科學(xué)的退出機制引導他們自愿有償轉讓相關(guān)權益。
堅持“房住不炒”定位
會(huì )議指出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市政府主體責任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉說(shuō)，堅持“房住不炒”的定位，體現了中央決策的定力，非常有利于穩定社會(huì )預期。強調夯實(shí)地方政府主體責任有助于調控更好落實(shí)。各城市未來(lái)要因地制宜確定住房發(fā)展和市場(chǎng)管理目標，有效控制房?jì)r(jià)，體現政府責任擔當。（“新華視點(diǎn)”記者 郁瓊源、王優(yōu)玲、葉含勇、譚謨曉）
轉自：新華社
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