我國不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境 助推外資在華持續發(fā)展

　　近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺了一系列有利于促進(jìn)外資增長(cháng)、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的稅收政策，同時(shí)不斷推進(jìn)稅務(wù)系統“放管服”改革，加強國際稅收合作，優(yōu)化納稅服務(wù)，為外商創(chuàng )造良好的投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　政策更實(shí)：減輕外資稅收負擔

　　稅務(wù)部門(mén)發(fā)揮自身職能作用，積極配合相關(guān)部門(mén)出臺面向外資的各項減稅降負政策，在優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)穩外資、貿易自由化與投資便利化方面起到越來(lái)越重要的作用。

　　——出臺面向外商減稅降負優(yōu)惠政策。2017年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》，提出了3條促進(jìn)外資持續增長(cháng)的稅收支持政策。根據文件要求，稅務(wù)總局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺政策，對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類(lèi)項目實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅，鼓勵境外投資者持續擴大在華投資。

　　為進(jìn)一步鼓勵境外投資者在華投資，2018年，我國將上述再投資遞延納稅政策的適用范圍由鼓勵類(lèi)項目擴大至所有非禁止類(lèi)外商投資項目和領(lǐng)域；同時(shí)，對境外機構投資境內債券市場(chǎng)取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅，將鼓勵間接投資與直接投資相結合。據統計，2018年度享受遞延納稅政策的企業(yè)共計近500戶(hù)次，涉及股息約480億元，延遲繳納或退稅金額超過(guò)47億元。

　　——完善重點(diǎn)領(lǐng)域稅收支持政策。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合財政部、科技部持續改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，提高認定管理工作效率，簡(jiǎn)化認定程序，切實(shí)降低高新技術(shù)類(lèi)外資企業(yè)的辦稅成本。2018年7月，稅務(wù)總局還聯(lián)合財政部出臺文件，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長(cháng)至10年，進(jìn)一步解決外資投資于高新技術(shù)領(lǐng)域的后顧之憂(yōu)。

　　——努力消除國際重復征稅。近年來(lái)，稅務(wù)總局加大稅收協(xié)定談簽力度，加速擴大并完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò )。截至目前，我國已與111個(gè)國家（地區）簽有稅收協(xié)定安排。

　　服務(wù)更優(yōu)：為外商提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅體驗

　　為更加精準高效服務(wù)外資企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用網(wǎng)絡(luò )、“兩微一端”等信息平臺，提供多形式稅收服務(wù)。如，在全國12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通服務(wù)“一帶一路”專(zhuān)席，建設12366上海（國際）納稅服務(wù)中心，協(xié)同相關(guān)部門(mén)為跨境納稅人提供涉外稅收問(wèn)題個(gè)性化服務(wù)。

　　目前，稅務(wù)部門(mén)正在緊鑼密鼓開(kāi)展新一輪辦稅便利化改革，努力使包括外資企業(yè)在內的廣大企業(yè)，更加充分享受減稅降費紅利。按照今年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”部署，2019年對包括外資企業(yè)等在內的納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料將再精簡(jiǎn)25%以上，實(shí)現70%以上涉稅事項一次辦結。

　　此外，在稅務(wù)注銷(xiāo)等環(huán)節推行“承諾制”容缺辦理，資料不全的外資企業(yè)辦理注銷(xiāo)時(shí)，可作出承諾后即時(shí)辦理業(yè)務(wù)；取消非居民企業(yè)機構、場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅審批事項，明確機構、場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅操作實(shí)施辦法，不斷釋放和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　內外受益：服務(wù)“一帶一路”建設行穩致遠

　　稅務(wù)總局將國際稅收合作重點(diǎn)轉移到服務(wù)“一帶一路”建設上來(lái)，積極構建“一帶一路”多邊稅收合作機制，持續優(yōu)化對外投資稅收服務(wù)。

　　——優(yōu)化對外投資稅收服務(wù)。稅務(wù)總局自2015年以來(lái)建立了國別稅收信息研究工作機制，研究“一帶一路”沿線(xiàn)國家以及我國“走出去”納稅人主要投資目的地的稅制。截至目前，已在官方網(wǎng)站發(fā)布針對84個(gè)國家（地區）的稅收指南，同時(shí)發(fā)布《“走出去”稅收指引》，基本覆蓋“一帶一路”主要建設參與國家和地區。

　　為使“走出去”企業(yè)更好地享受政策紅利，稅務(wù)部門(mén)一直在持續發(fā)力。如，針對裝備制造業(yè)“走出去”的現實(shí)需求，實(shí)施出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理；簡(jiǎn)化跨境應稅行為免稅備案手續，進(jìn)一步減輕納稅人的辦稅負擔；取消企業(yè)境外所得適用簡(jiǎn)易征收和饒讓抵免的核準；下放《中國稅收居民身份證明》管理層級等。

　　——構建多邊稅收合作機制。隨著(zhù)“一帶一路”建設向更大范圍、更高水平和更深層次推進(jìn)，建立稅收合作長(cháng)效機制愈發(fā)必要。

　　2018年11月，第48屆亞洲稅收管理與研究組織（SGATAR）年會(huì )在中國杭州召開(kāi)。“稅收服務(wù)‘一帶一路’”作為三個(gè)主議題之一，獲得了與會(huì )代表的高度關(guān)注與支持。SGATAR成員國普遍認為“一帶一路”倡議有助于促進(jìn)區域和全球經(jīng)濟穩健、可持續和包容性發(fā)展，期待在“一帶一路”框架下加強稅收合作。（記者 郁瓊源）

　　轉自：新華社

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