地方加速完善方案 自貿區擴容布局漸明

　　自貿試驗區擴容正在加速進(jìn)行?！督?jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，依托國家重大戰略布局，京津冀、長(cháng)三角、中西部及東北部都是此次擴容重點(diǎn)，已形成區域協(xié)調發(fā)展格局。具體批復情況，一方面要看當地經(jīng)濟發(fā)展對開(kāi)放的需求程度；另一方面還要看地方準備工作是否到位，目前各地正在加緊完善上報方案，很有可能條件成熟一個(gè)批復一個(gè)。在改革重點(diǎn)任務(wù)上，資本市場(chǎng)開(kāi)放、服務(wù)進(jìn)出口以及技術(shù)轉移中的知識產(chǎn)權保護等方面有望取得更多突破。

　　作為改革開(kāi)放的排頭兵，自2013年9月中國首個(gè)自貿試驗區花落上海之后，不到6年的時(shí)間，我國自貿試驗區已經(jīng)形成了“1+3+7+1”的雁陣格局，累計向全國復制推廣了171項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，有效發(fā)揮了全面深化改革開(kāi)放試驗田的作用。

　　正是基于自貿試驗區取得的成績(jì)和我國全方位開(kāi)放格局構建的需要，新一批的自貿試驗區正在加緊布局。記者獲悉，目前該項工作正在從中央統籌部署和地方完善申報方案兩方面雙向推進(jìn)。

　　對于新一批自貿試驗區地點(diǎn)的選擇，商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國內區域發(fā)展戰略布局以及國際區域合作，都將是建設新一批自貿試驗區的重要考量因素。比如，粵港澳大灣區、長(cháng)三角、京津冀等地區域協(xié)調發(fā)展，還有東北亞合作、“一帶一路”建設、中日韓自由貿易區的國際合作，這些內外發(fā)展的實(shí)際需求都將納入自貿試驗區擴容的考慮范圍。

　　“全方位意味著(zhù)要統籌考慮不同地區的貿易投資能力和需求，在自貿試驗區的擴容上，這也將是重點(diǎn)考量因素。”商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，除沿海地區外，沿邊的省份在“一帶一路”建設過(guò)程中，與沿線(xiàn)國家的貿易量也在迅速上升，有較為迫切的現實(shí)開(kāi)放需要。

　　“據我所知，現在中部的省份也有一些正在積極努力準備申報方案。”張建平透露。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授孫傳旺在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，布局一批新的自貿試驗區，將突出差異化自主權與功能定位，推進(jìn)全面開(kāi)放新格局的形成。“新一批自貿區在布局上除了經(jīng)濟較發(fā)達的地區以外，西部和沿邊地區的開(kāi)放力度會(huì )進(jìn)一步加大，像廣西、云南、新疆和黑龍江等地區均已經(jīng)具備了一定的開(kāi)放條件和貿易基礎。”

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所副教授薄文廣也對記者表示，隨著(zhù)中西部地區經(jīng)濟快速發(fā)展，它們也需要一個(gè)“推手”來(lái)與東部發(fā)達地區的經(jīng)濟進(jìn)行互動(dòng)。

　　張建平指出，除了考慮整體經(jīng)濟發(fā)展的狀況和水平、貿易和投資對開(kāi)放的現實(shí)需求等因素外，申報地區在已有自貿試驗區經(jīng)驗推廣中的表現，是否跟上了改革開(kāi)放的步伐，以及政企關(guān)系的塑造、營(yíng)商環(huán)境的改善等都是重要的考量指標。

　　“能否入圍自貿試驗區名單，還要看這些地方提出的方案是不是做得合理，運作自貿片區的能力是不是滿(mǎn)足需要，國家層面再統一定奪。”張建平說(shuō)。

　　記者了解到，目前各地正在抓緊完善各自方案，為自貿試驗區的申報做全面準備和最后沖刺。

　　關(guān)于下一批自貿試驗區的改革重點(diǎn)，薄文廣表示，“現在單純來(lái)看，貨物貿易體量比較大，增速也面臨著(zhù)常態(tài)化，而中國的服務(wù)貿易還處于逆差。因此，包括中國資本的開(kāi)放、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權的保護等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的突破可期。”

　　張建平也認為，金融服務(wù)領(lǐng)域將是未來(lái)自貿試驗區先行先試改革的重點(diǎn)。“貿易和投資自由化、便利化以后，就對金融業(yè)服務(wù)方式配套的跟進(jìn)提出了更為迫切的需求，金融和貿易投資的配合需要進(jìn)一步提升。”

　　白明則指出，隨著(zhù)新的負面清單出臺以及外商投資法等制度的保障，金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放的步伐正在加快。“不過(guò)，我們也要看到，金融業(yè)開(kāi)放的復雜性，需要在自貿實(shí)驗區里先行先試，有了成功的經(jīng)驗再推廣復制。”

　　事實(shí)上，這在即將批復的上海自貿試驗區新片區的工作安排中已有體現。“新片區是在5年自貿試驗區發(fā)展基礎上成立的，將是一個(gè)特殊的、更加開(kāi)放的經(jīng)濟特殊功能區。我們要爭取更有力度的開(kāi)放突破舉措和更大程度的風(fēng)險壓力測試，探索先行跨境資金自由收付。”上海市金融工作局局長(cháng)鄭楊日前透露。

　　另外，自貿試驗區的法治建設，也將是重中之重。

　　“打造國際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，將有助于自貿試驗區加速匯集全球高端資源，推動(dòng)我國新舊動(dòng)能的轉換，加快市場(chǎng)體制機制改革，建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)高地，從而實(shí)現自貿試驗區帶動(dòng)周邊區域的協(xié)同開(kāi)放與發(fā)展。”孫傳旺說(shuō)。（記者 王文博　實(shí)習生 秦燕玲）

　　轉自：經(jīng)濟參考報
 

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