中央企業(yè)完善體制機制激發(fā)企業(yè)活力成效顯現

　　2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要增強微觀(guān)主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　記者近日從國務(wù)院國資委獲悉，隨著(zhù)中央企業(yè)激勵機制相關(guān)政策陸續出臺，激勵工作取得了積極進(jìn)展，如實(shí)施國有控股上市公司股權激勵，促進(jìn)上市公司建立健全激勵與約束機制；開(kāi)展國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快實(shí)施；試點(diǎn)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，充分激發(fā)員工干事創(chuàng )業(yè)熱情；推動(dòng)中央企業(yè)持續深化內部三項制度改革，形成能進(jìn)能出能上能下的良好干事創(chuàng )業(yè)氛圍等。這些工作充分運用中長(cháng)期激勵方式，深入挖掘潛力，正立體化全方位激發(fā)企業(yè)活力。

　　國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明近日表示，完善激勵機制、激發(fā)企業(yè)活力是國企改革的重要舉措；增強企業(yè)活力、調動(dòng)企業(yè)家和廣大職工干事創(chuàng )業(yè)的積極性，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵所在。

　　——實(shí)施國有控股上市公司股權激勵

　　實(shí)施國有控股上市公司股權激勵的主要政策依據是《上市公司股權激勵管理辦法》《關(guān)于規范國有控股上市公司實(shí)施股權激勵制度有關(guān)問(wèn)題的通知》等。激勵對象原則上限于上市公司董事、高級經(jīng)理人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高管人員)以及對上市公司整體業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接影響的核心技術(shù)骨干和管理人才。

　　目前，共有45家中央企業(yè)控股的92戶(hù)上市公司實(shí)施了股權激勵計劃，占中央企業(yè)控股境內外上市公司的22.8%，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研設計、醫藥、機械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域。從有效實(shí)施股權激勵的公司看，實(shí)踐效果良好，絕大部分公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)取得了較大幅度的增長(cháng)，凈資產(chǎn)收益率得到提高，其財務(wù)指標表現優(yōu)于同行業(yè)整體均值。據統計，實(shí)施股權激勵1年以上企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、市值年均增長(cháng)率分別達到16.7%、14.6%、7.0%，明顯高于國有控股上市公司整體水平。

　　航天工程裝備(蘇州)有限公司總經(jīng)理楊國舜表示，股權激勵實(shí)施以來(lái)，公司骨干員工的積極性和主動(dòng)性得到極大增強，攪拌摩擦焊裝備市場(chǎng)訂單不斷攀升。2018年，公司營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)21.7%，新簽訂單同比增長(cháng)41%。公司對行業(yè)內的專(zhuān)業(yè)人才形成了較強的吸引力，核心技術(shù)團隊規模穩定增長(cháng)，關(guān)鍵技術(shù)人員出現回流。

　　——開(kāi)展國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵

　　開(kāi)展國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵的主要政策包括《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》《中央科技型企業(yè)實(shí)施分紅激勵工作指引》等。激勵對象側重于企業(yè)核心科研人員、重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理骨干等。需要特別說(shuō)明的是，企業(yè)實(shí)施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入工資總額基數，實(shí)施單列管理。

　　截至2018年底，已有24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個(gè)激勵方案進(jìn)入實(shí)施階段，其中2018年新增74個(gè)方案，比上年增長(cháng)247%。30個(gè)已經(jīng)完成首批激勵兌現的企業(yè)，利潤總額和凈利潤增幅分別達到41.6%和45.6%，絕大多數企業(yè)科技創(chuàng )新成果數量和能力水平得到明顯提升。股權和分紅激勵政策有效解決了增量工資激勵不足的問(wèn)題，提升了激勵對象的收入水平。通過(guò)調整激勵對象的薪酬結構，合理拉開(kāi)薪酬差距，向核心骨干傾斜，對吸引和保留核心人才發(fā)揮了積極作用。

　　據國家電網(wǎng)中國電科院副總經(jīng)理(副院長(cháng))王繼業(yè)介紹，國家電網(wǎng)公司按照增量激勵的原則合理確定崗位分紅激勵額度。中國電科院2018年兌現崗位分紅激勵總額1551萬(wàn)元。崗位分紅的實(shí)施有力保障了科研人才隊伍的穩定性，不斷釋放科科研人員創(chuàng )新潛能，并將企業(yè)科技創(chuàng )新、成果轉化、業(yè)績(jì)增長(cháng)同激勵對象的收益聯(lián)系在一起，有效推動(dòng)電網(wǎng)新技術(shù)創(chuàng )造、新產(chǎn)品研發(fā)，帶動(dòng)形成新的產(chǎn)業(yè)布局和利潤增長(cháng)點(diǎn)。2018年中國電科院完成成果轉化68項，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)9.5%，稅后利潤同比增長(cháng)15.8%。

　　——試點(diǎn)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股

　　試點(diǎn)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股的主要政策包括《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》《關(guān)于規范國有企業(yè)職工持股、投資的意見(jiàn)》等。激勵對象側重于在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干。按照“成熟一戶(hù)，推進(jìn)一戶(hù)”的原則，全國共選取了181戶(hù)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，央企層面10戶(hù)試點(diǎn)子企業(yè)已經(jīng)全部完成出資入股，地方層面的試點(diǎn)企業(yè)也完成了首批的出資入股，后續選擇的也在積極開(kāi)展戰投洽談、資產(chǎn)評估、進(jìn)場(chǎng)交易等工作。

　　國資委資料顯示，經(jīng)過(guò)2年多的實(shí)踐，國有企業(yè)員工持股試點(diǎn)改革效果初步顯現，吸引和留住人才作用開(kāi)始顯現，員工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識有效激發(fā)，在調動(dòng)員工積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。據統計，10戶(hù)中央試點(diǎn)企業(yè)2018年利潤總額平均增幅26%，明顯高于平均水平。

　　中建集團董事、黨組副書(shū)記鄭學(xué)選表示，中建集團以中建股份上市股票為標的，實(shí)施了為期十年的中長(cháng)期激勵計劃。股權激勵為持續健康高質(zhì)量發(fā)展植入初始基因，成為激發(fā)士氣、創(chuàng )造優(yōu)秀業(yè)績(jì)的催化劑。近6年來(lái)，中建股份凈資產(chǎn)收益率一直保持15%以上，凈利潤年復合增長(cháng)率超過(guò)16%；2018年企業(yè)總資產(chǎn)18618億元、股東權益4293億元、營(yíng)業(yè)收入11993億元、利潤總額718億元，均較股權激勵實(shí)施前翻了一番。

　　——推動(dòng)中央企業(yè)持續深化內部三項制度改革

　　推動(dòng)中央企業(yè)持續深化內部三項制度改革的主要政策包括《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革的指導意見(jiàn)》等。在管理人員能上能下方面，中央企業(yè)普遍制訂了管理人員選拔任用管理辦法，建立健全以綜合考核評價(jià)為基礎的管理人員日常管理監督機制，優(yōu)化總部組織結構，壓減管理人員數量，不斷激發(fā)管理人員活力和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　在員工能進(jìn)能出方面，中央企業(yè)普遍編制了用工總量規劃和計劃，合理控制用工總量，構建正常流動(dòng)機制，暢通職工進(jìn)出渠道。全面推行公開(kāi)招聘制度，做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結果公開(kāi)，以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度不斷健全。

　　在收入能增能減方面，中央企業(yè)普遍建立了明確的工資效益聯(lián)動(dòng)機制，加強人工成本管控，提高投入產(chǎn)出效率，建立健全全員績(jì)效考核機制，逐步提高核心骨干員工薪酬的市場(chǎng)競爭力。

　　“解決中國一重面臨的諸多問(wèn)題的關(guān)鍵就是抓住三項制度改革這個(gè)‘牛鼻子’，從‘人’的問(wèn)題破局突圍，進(jìn)而一子落、滿(mǎn)盤(pán)活。”中國一重職工董事、工會(huì )主席、改革辦主任劉長(cháng)韌表示，通過(guò)改革，構建出有競爭活力的人事、用工和分配體系，讓企業(yè)煥發(fā)新的生機。

　　翁杰明表示，推動(dòng)央企激勵機制更加完善，還需落實(shí)央企主體責任，推動(dòng)激勵政策的綜合運用；同時(shí)，需適應新形勢的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系，并加強引導和培訓，加快經(jīng)驗的復制推廣。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，應深入總結員工持股計劃的改革經(jīng)驗，并穩妥推廣；同時(shí)深化國企體制機制改革，從根本上激發(fā)所有員工的積極性，整體激發(fā)國企活力。建議一是要建立市場(chǎng)化聘用機制，做到人盡其能，能崗匹配，可上可下；二是建立科學(xué)考核與差異化分配機制，確?？己私Y果全面真實(shí)反映考核對象工作業(yè)績(jì)，并以考核結果作為收入分配依據；三是建立員工與企業(yè)利益共享機制，讓員工合理分享企業(yè)發(fā)展成果。

　　轉自：中國金融信息網(wǎng)

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