穩投資 招數更多 門(mén)檻更少 前11月我國引資規模保持全球第二位

　　今年以來(lái)，我國吸引外資依然保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，1—11月同比增長(cháng)2.6%，引資規模保持全球第二位，顯示了外資對中國發(fā)展前景的強勁信心。

　　穩投資方面，持續加大對欠發(fā)達地區交通基礎設施規劃建設的支持力度，加大對民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度。此外，還要繼續減少“路障”，破除“門(mén)檻”。

　　12月16日公布的11月經(jīng)濟數據顯示，前11月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)5.2%，增速與1—10月持平。穩投資、穩外資現狀如何？還有哪些后勁？17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在12月份新聞發(fā)布會(huì )上作出回應。

　　今年大型外資項目增多，明年將再修外資準入負面清單

　　11月23日上午，投資總額達100億美元的巴斯夫（廣東）一體化生產(chǎn)基地，在廣東湛江東海島正式啟動(dòng)。該項目是巴斯夫集團迄今為止最大規模的對外投資項目，建成后將成為巴斯夫在全球的第三大一體化生產(chǎn)基地。

　　“巴斯夫石化基地項目，是我國首個(gè)外商獨資大型石化一體化項目，標志著(zhù)中德兩國在制造業(yè)領(lǐng)域的合作再上新臺階。”孟瑋說(shuō)。

　　今年以來(lái)，在全球對外投資持續低迷的背景下，我國吸引外資依然保持了穩定增長(cháng)態(tài)勢，1—11月同比增長(cháng)2.6%，引資規模保持全球第二位。

　　“今年引資的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是幾十億甚至百億美元級大型外資項目增多。”孟瑋介紹，上海特斯拉電動(dòng)汽車(chē)項目也是特斯拉在海外最大的投資項目，今年初動(dòng)工、今年底投產(chǎn)，被不少網(wǎng)友稱(chēng)之為“中國速度”，這也充分體現了企業(yè)投資意愿和政府行政效率的有效結合。“相信今后一段時(shí)間，還會(huì )有一批新能源、新型石化、電子信息等領(lǐng)域的外資大項目陸續落地。”

　　孟瑋表示，外資大項目的快速推進(jìn)，顯示了外資對中國發(fā)展前景的強勁信心。下一步，繼續推動(dòng)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)我國新一輪對外開(kāi)放取得積極進(jìn)展，發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)方面主要做好三方面工作。

　　做好《外商投資法》及配套法規實(shí)施工作?！锻馍掏顿Y法》將于明年1月1日起正式實(shí)施，近日剛剛審議通過(guò)的《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例（草案）》也將與《外商投資法》同步配套實(shí)施，新的外資法律法規體系將為投資者提供更有力的保護、更高效的服務(wù)、更公平的市場(chǎng)。

　　進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。明年，我國將再次修訂外資準入負面清單，在更多領(lǐng)域允許外商獨資經(jīng)營(yíng)，清單之外不能設限，保障外資企業(yè)國民待遇。

　　繼續促進(jìn)投資便利化。我國將繼續深化利用外資領(lǐng)域“放管服”改革，完善管理體制，簡(jiǎn)化審批程序，做好外資項目落地服務(wù)。

　　“相信隨著(zhù)這些新舉措的實(shí)施，我國外商投資環(huán)境會(huì )進(jìn)一步優(yōu)化，外商投資便利化程度會(huì )進(jìn)一步提高，會(huì )有越來(lái)越多的外資項目落地中國。”孟瑋說(shuō)。

　　今年支持中西部鐵路建設的中央財政投資同比增加約47%

　　前11月，基礎設施投資同比增長(cháng)4.0%，增速比1—10月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)1.6%，增速回落4.3個(gè)百分點(diǎn)；道路運輸業(yè)投資增長(cháng)8.8%，增速加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　基建領(lǐng)域，既能補短板，又能穩投資。孟瑋介紹，近年來(lái)，發(fā)改委持續加大對欠發(fā)達地區交通基礎設施規劃建設的支持力度。僅鐵路方面，16個(gè)“雙百”工程交通扶貧鐵路項目中，已開(kāi)工建設15個(gè)，最后一個(gè)項目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批復；今年42個(gè)計劃新開(kāi)工及儲備鐵路項目中，有33個(gè)項目位于中西部地區和東北地區。同時(shí)，今年安排中央預算內投資436億元支持中西部地區鐵路建設，較2018年增加140億元，同比增長(cháng)約47%。

　　明年是“十三五”規劃收官之年和全面小康社會(huì )建成之年，交通基礎設施領(lǐng)域還有哪些大項目會(huì )上馬呢？孟瑋分別介紹了鐵路、公路和水運領(lǐng)域的基建項目。

　　鐵路方面，重點(diǎn)是圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力支撐服務(wù)國家戰略，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路規劃建設，加快推進(jìn)長(cháng)江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設；積極支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規劃建設；推進(jìn)樞紐配套工程和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等“最后一公里”項目建設。

　　公路方面，一是加快公路網(wǎng)骨干線(xiàn)路建設，包括對支撐國家重大戰略具有重要意義的地方高速公路建設。二是推進(jìn)百萬(wàn)公里農村公路建設。大力支持集中連片特困地區通大型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)公路、抵邊自然村通硬化公路和鄉村旅游公路等項目建設，進(jìn)一步滿(mǎn)足貧困地區居民基本交通出行需要。

　　水運方面，重點(diǎn)是服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化等國家戰略實(shí)施，發(fā)揮水運在綜合交通運輸體系中的比較優(yōu)勢，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的思路，不斷加強長(cháng)江等內河高等級航道網(wǎng)建設。

　　“在交通基礎設施建設推進(jìn)過(guò)程中，我們將堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成精準有效投資，堅決不搞‘大水漫灌’，科學(xué)有序推進(jìn)這些重大項目。”孟瑋說(shuō)。

　　我國啟動(dòng)投資法規執法檢查，疏解治理投資堵點(diǎn)

　　穩投資，既要有好項目投向市場(chǎng)，也要有充足的資金支撐。

　　今年以來(lái)，國家發(fā)改委通過(guò)開(kāi)展“信易貸”和發(fā)行企業(yè)債券，加大對民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度，取得積極進(jìn)展。

　　一方面，通過(guò)加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題。截至目前，相關(guān)金融機構已向符合條件的企業(yè)發(fā)放包括“銀稅互動(dòng)”在內的“信易貸”資金超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

　　另一方面，積極推進(jìn)企業(yè)債券融資。今年以來(lái)，積極支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩健、對產(chǎn)業(yè)結構轉型升級或區域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，目前已累計核準優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債310億元。對中小微企業(yè)，通過(guò)小微企業(yè)增信集合債、創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)企業(yè)債券、雙創(chuàng )孵化專(zhuān)項債券等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)債券在支持中小企業(yè)發(fā)展方面的作用。截至目前，已核準小微企業(yè)增信集合債58只487.5億元，創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)企業(yè)債券15只432.5億元，雙創(chuàng )孵化專(zhuān)項債券34只450.7億元。

　　穩投資，還要繼續減少“路障”，破除“門(mén)檻”。發(fā)改委日前啟動(dòng)了“投資法規執法檢查 疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)，對現行投資審批部門(mén)規章和規范性文件進(jìn)行合法性審查。

　　孟瑋介紹，這次審查有三個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。

　　一是徹底清理審批事項。二是全面規范設定依據。三是實(shí)行清單管理。合法性審查結束后，國務(wù)院和省級投資主管部門(mén)將會(huì )同有關(guān)方面，對符合法律法規、確需保留的事項，制定國家和省兩級投資審批事項清單，將國家、省、市、縣四級實(shí)施的審批事項一律納入清單，列明審批事項名稱(chēng)、限定適用范圍、明確申請材料，實(shí)現清單之外無(wú)審批。（記者 陸婭楠）

　　轉自：人民日報

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