財政部：社?；鹕习肽曛С鲈?.5% 減稅降費1.5萬(wàn)億

　　8月10日，財政部公布了財政部部長(cháng)劉昆在十三屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議上作的《國務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預算執行情況的報告》。

　　《報告》主要圍繞預算執行基本情況、落實(shí)十三屆全國人大三次會(huì )議預算決議情況、下一步財政重點(diǎn)工作安排三方面展開(kāi)說(shuō)明。

　　劉昆表示，總的來(lái)看，今年以來(lái)預算執行情況符合預期，有力保障了黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，財政運行和預算執行中也存在一些困難和問(wèn)題，我們高度重視，將積極采取措施加以解決。

　　全國社會(huì )保險基金支出36089.87億元，增長(cháng)6.5%

　　劉昆表示，二季度經(jīng)濟增長(cháng)明顯好于預期，三大攻堅戰扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型明顯加快，改革開(kāi)放繼續深化，人民生活得到有力保障。在此基礎上，預算執行情況較好。

　　從一般公共預算執行情況看，《報告》顯示，1-6月，全國一般公共預算收入96176.07億元，同比下降10.8%，從4月起收入累計降幅逐月收窄，呈現持續向好態(tài)勢。全國一般公共預算支出116410.88億元，下降5.8%。

　　從政府性基金預算收入看，《報告》顯示，1-6月，全國政府性基金預算收入31479億元，下降1%。其中，中央政府性基金預算收入1591億元，下降20%，主要是對國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、民航發(fā)展基金等實(shí)行減免，以及受疫情影響彩票銷(xiāo)售大幅下降，彩票公益金收入下降35.2%；地方政府性基金預算本級收入29887億元，增長(cháng)0.3%，其中國有土地使用權出讓收入增長(cháng)5.2%。

　　從全國政府性基金預算支出看，《報告》顯示，1-6月，全國政府性基金預算支出45212億元，增長(cháng)21.7%。其中，中央政府性基金預算本級支出630億元，下降27.9%；地方政府性基金預算支出44582億元，增長(cháng)22.9%，主要是新增地方政府專(zhuān)項債券安排的支出同比大幅增長(cháng)1.9倍，國有土地使用權出讓收入相關(guān)支出下降10.7%。

　　從國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況看，《報告》顯示，1-6月，全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入1223億元，增長(cháng)18.8%。其中，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入669億元，增長(cháng)1.3倍，主要是金融企業(yè)股利股息收入繳庫較去年提前；地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算本級收入554億元，下降25%。全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出612億元，下降30.5%。

　　從社會(huì )保險基金預算執行情況看，《報告》顯示，1-6月，全國社會(huì )保險基金收入34809.3億元，下降15.3%，主要是受疫情以及階段性減免社保費政策影響。全國社會(huì )保險基金支出36089.87億元，增長(cháng)6.5%。截至6月底，基金累計結余95151.31億元。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障

　　《報告》指出，總體來(lái)看，上半年收支運行呈現出四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是隨著(zhù)推進(jìn)復工復產(chǎn)和助企紓困成效持續顯現，稅收收入降幅收窄。1-6月，全國稅收收入81990.47億元，下降11.3%，降幅比1-5月收窄3.6個(gè)百分點(diǎn)。分稅種看，國內增值稅28769.51億元，同比下降19.1%，降幅比1-5月收窄2.9個(gè)百分點(diǎn)，5月以來(lái)工商業(yè)增值稅由1-4月大幅下降33.5%，轉為與上年同期基本持平，主要是復工復產(chǎn)有序推進(jìn)和增值稅翹尾減收因素消退。國內消費稅4月已實(shí)現正增長(cháng)，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅收入在4、5月份降幅逐步收窄的基礎上，6月份均實(shí)現正增長(cháng)，主要是助企紓困成效持續顯現、國內經(jīng)濟逐步復蘇。個(gè)人所得稅增長(cháng)2.5%，扣除年度個(gè)稅匯算清退等不可比因素后增長(cháng)約7.3%。

　　二是地方多渠道盤(pán)活國有資源資產(chǎn)帶動(dòng)非稅收入增長(cháng)，涉企收費繼續下降。1-6月，全國非稅收入下降8%。中央非稅收入下降73.3%，主要是去年同期特定國有金融機構和央企上繳利潤較多、抬高基數。地方非稅收入同比增長(cháng)5.6%，主要是一些地區多渠道盤(pán)活國有資源資產(chǎn)。其中，涉企收費繼續下降，行政事業(yè)性收費收入下降9.7%，教育費附加等專(zhuān)項收入下降4%，企業(yè)負擔持續減輕。

　　三是由于復工復產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)結構差異，財政收入回升程度出現地區間分化。1-6月，東、中、西部和東北地區財政收入分別下降6.6%、12.1%、6.5%、12%，降幅分別比1-5月收窄2個(gè)、3.6個(gè)、3.4個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)。中部地區扣除湖北后收入下降6%，與東部、西部降幅相當，東北地區下降較多。6月地方財政狀況整體繼續好轉，17個(gè)省份收入正增長(cháng)，比5月增加了6個(gè)。1-6月累計，31個(gè)省份中，5個(gè)收入實(shí)現正增長(cháng)；16個(gè)收入降幅在10%以?xún)龋?個(gè)收入降幅在10%至20%之間，3個(gè)收入降幅超過(guò)20%。

　　四是財政支出結構進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。1-6月，中央一般公共預算本級支出下降3.2%，地方一般公共預算支出下降6.2%，主要是受疫情影響，部分項目支出進(jìn)度比去年同期放緩，以及壓減非急需非剛性支出。與此同時(shí)，脫貧攻堅、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)1.7%，完成預算的55.8%；衛生健康支出完成預算的56.3%，其中與疫情防控直接相關(guān)的公共衛生支出增長(cháng)67.8%；農林水支出增長(cháng)7.9%，其中扶貧支出增長(cháng)18.3%；住房保障支出增長(cháng)8.3%。

　　上半年新增減稅降費15045億，有效減輕市場(chǎng)主體負擔

　　在支持保市場(chǎng)主體方面，《報告》介紹，今年以來(lái)主要做了兩項工作：

　　一是加大減稅降費力度。今年1-6月，新增減稅降費15045億元，有效減輕了市場(chǎng)主體負擔。將前期出臺的部分階段性減稅降費政策執行期限延長(cháng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所得稅延緩到明年繳納。指導督促地方全面落實(shí)減稅降費政策，依法依規組織財政收入，嚴禁征收“過(guò)頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入，確保企業(yè)切實(shí)享受政策紅利，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　二是支持緩解融資難融資貴。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度，提高貸款額度上限，放寬申請條件，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款增量擴面。構建績(jì)效評價(jià)指標體系，引導政府性融資擔保、再擔保機構更好發(fā)揮支小支農的政策功能作用。繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，國家融資擔?；饘献鳈C構免收或減半收取再擔保費，引導地方落實(shí)好對小微企業(yè)減半收取融資擔保、再擔保費政策，推動(dòng)小微企業(yè)融資擔保費率持續下降。

　　已下達一般性轉移支付資金6.1萬(wàn)億，有力支持地方財力

　　在支持?；鶎舆\轉方面，《報告》指出，今年以來(lái)主要做了四項工作：

　　一是大幅增加對地方財力支持。中央財政統籌新增赤字、以前年度結轉資金、壓減本級支出騰出的財力等渠道，切實(shí)加大對地方財力的支持力度。截至6月底，已下達一般性轉移支付資金61214.6億元，有力保障基層運轉和各項政策有效實(shí)施；下達特殊轉移支付資金5378.57億元，支持地方落實(shí)“六?！比蝿?wù)，應對執行中的不確定因素。

　　二是強化庫款調度。對地方財政實(shí)行差異化資金調度，對困難地區予以適當支持。自3月1日至6月底，階段性提高地方財政資金留用比例5個(gè)百分點(diǎn)，新增留用資金約1100億元，對中西部地區和遼寧省延長(cháng)執行到今年年底，再增加地方留用資金約550億元，全部留給縣級使用，有力保障基層財政平穩運行。

　　三是加強地方“三?！北O測預警。進(jìn)一步完善縣級工資發(fā)放監測預警機制，重點(diǎn)監測范圍由2019年的105個(gè)縣區擴大至534個(gè)。按日實(shí)施縣級工資保障監測預警，定期實(shí)施地方基層財政庫款保障情況通報，督促地方切實(shí)防范支付風(fēng)險。

　　四是層層壓實(shí)責任。指導地方完善事前審核、事中監控、事后處置的“三?！鳖A算管理工作機制。督促省級財政統籌中央轉移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，對縣級的轉移支付規模只增不減。要求縣級財政堅持按“三?！敝С龅膬?yōu)先順序，做好預算安排和庫款調度，切實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€(xiàn)。

　　此外，《報告》還提到，今年以來(lái)有關(guān)部門(mén)積極支持城鄉區域協(xié)調發(fā)展。加強農村公共服務(wù)，推動(dòng)加快農村基礎設施建設，促進(jìn)農民持續增收；深入推進(jìn)新型城鎮化，完善支持農業(yè)轉移人口市民化財政政策；加大國家重大區域戰略財稅政策支持力度，促進(jìn)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展。（賀覺(jué)淵）

　　轉自：券商中國

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