多領(lǐng)域國企改革擴圍升級 紅利加速釋放

　　從中央到地方祭出組合拳發(fā)力上市，混改項目批量涌現，重組整合大戲接連上演……即將收官的2020年，一系列舉措推動(dòng)國企改革向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，市場(chǎng)主體活力不斷激發(fā)。

　　當前，國企改革三年行動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng)。業(yè)內人士認為，隨著(zhù)一系列具體政策出臺，明年多領(lǐng)域國企改革將有新突破，其中包括分層分類(lèi)多路徑推進(jìn)混改，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整提速加力，國有資本投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn)擴圍升級，而資本市場(chǎng)將是重要平臺，紅利將加速釋放。

　　掀高潮 混改重組提速批量落地

　　繼5天前新能源汽車(chē)電機業(yè)務(wù)混改掛牌之后，12月15日上午，中車(chē)株洲電機有限公司又一家混改企業(yè)――湖南中車(chē)尚驅電氣有限公司掛牌成立。

　　同日，在2020年央企?京企混改項目聯(lián)合推介會(huì )上，來(lái)自在京中央企業(yè)、北京市地方企業(yè)共83個(gè)擬混改項目、投資合作項目聯(lián)袂登場(chǎng)，涉及汽車(chē)、高端裝備制造、新能源、電子商務(wù)、旅游、新型建材等多個(gè)行業(yè)，項目總規模超過(guò)600億元，其中高新技術(shù)企業(yè)項目數量占比超過(guò)60%。同時(shí)，北京市國企混改項目推介專(zhuān)區正式啟動(dòng)。

　　今年，尤其是8月份國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái)，作為國企改革“突破口”，混改力度和熱度均持續攀升?！吧罨七M(jìn)雙向混改，資本市場(chǎng)成為混改重要平臺，并購重組成為混改重要手段，集中推介項目成為引入民間資本參與混改的重要方式?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國如是總結今年的亮點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，國資布局優(yōu)化調整也在加速推進(jìn)。中國化工集團和中化集團合并重組正在進(jìn)行中；中國寶武和太鋼集團聯(lián)合重組，不銹鋼產(chǎn)能提升至1000萬(wàn)噸；山西大力推進(jìn)省屬煤礦企業(yè)戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，組建了山西焦煤集團和晉能控股集團；山東啟動(dòng)實(shí)施山東能源與兗礦集團、山東高速與齊魯交通等一批主業(yè)相近的企業(yè)聯(lián)合重組，并將分布在10多戶(hù)省屬企業(yè)中的非主業(yè)文化旅游、醫養健康資產(chǎn)以市場(chǎng)化方式重組整合……今年從中央到地方，國企戰略性重組與專(zhuān)業(yè)化整合掀起高潮。

　　數據顯示，2013年以來(lái)，截至今年10月12日，中央企業(yè)累計實(shí)施混改4000多項，引入各類(lèi)社會(huì )資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元。中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比已經(jīng)超過(guò)70%。同時(shí)，央企數量從2015年的106戶(hù)調整至百戶(hù)以?xún)?，主業(yè)處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占中央企業(yè)的比重均超過(guò)90%。

　　組合拳 央地國企定目標發(fā)力上市

　　國企改革提速加力，多層次資本市場(chǎng)無(wú)疑是重要平臺。

　　推動(dòng)國有上市公司通過(guò)整體上市、并購重組等市場(chǎng)化方式實(shí)現資產(chǎn)整合；支持優(yōu)質(zhì)混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)上市融資；支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股公司引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理……深交所近日研究制定服務(wù)國企改革專(zhuān)項工作方案，16項具體工作安排浮出水面。

　　這背后是今年上市國企質(zhì)量不斷提升。國資委數據顯示，截至10月12日，國資委系統控股上市公司共1024家，占全部A股上市公司的比重約為25.25%；國資委系統控股上市公司市值超20萬(wàn)億元，占A股市場(chǎng)總市值比重超過(guò)30%。

　　從10月9日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》提出鼓勵和支持混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)上市，到國企改革三年行動(dòng)明確要通過(guò)推動(dòng)國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革……一系列行動(dòng)綱領(lǐng)次第推出。

　　據國務(wù)院國資委產(chǎn)權管理局副局長(cháng)謝小兵透露，國資委將重點(diǎn)引導企業(yè)在優(yōu)化股權結構和完善公司治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運行質(zhì)量、提升規范運作水平和價(jià)值實(shí)現能力三個(gè)方面下功夫。他表示，不僅要優(yōu)化存量，進(jìn)行資產(chǎn)注入、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合等，還要做好增量，鼓勵部分企業(yè)分拆上市，“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”部分試點(diǎn)企業(yè)也將是下一步推進(jìn)上市的重點(diǎn)。

　　從各地已出臺的相關(guān)文件來(lái)看，積極利用資本市場(chǎng)推進(jìn)改革也是重點(diǎn)任務(wù)之一。境內上市公司超過(guò)500家、全國排名第二的浙江省近日提出，“十四五”時(shí)期，將分層分類(lèi)深化國資國企改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化集中、資產(chǎn)向上市公司集中。而按照山東省屬企業(yè)改革總體目標，到2021年底，30家省屬企業(yè)按凈資產(chǎn)計算的資產(chǎn)證券化率要達到70%。

　　新突破 多領(lǐng)域改革紅利釋放

　　“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。業(yè)內人士認為，隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)的加快實(shí)施，2021年混改、重組等重點(diǎn)改革將有新突破，諸多紅利可期。

　　據了解，深化國企混改的實(shí)施意見(jiàn)正在研究制定，以打造混改政策的升級版。而11月2日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議已審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》。

　　“未來(lái)混改將會(huì )向更深層次，更長(cháng)鏈條、更全領(lǐng)域推進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)國企改革實(shí)現新突破?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任劉現偉在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

　　他進(jìn)一步解釋?zhuān)紫葟膶蛹壣峡?，集團層面推進(jìn)混合所有制改革會(huì )有更大力度，從集團層面落實(shí)中央改革政策的措施也更加精準和有效。其次，從路徑上看，將以兼并重組、核心資產(chǎn)上市、整體上市、員工持股、引導基金的產(chǎn)權改革以及引入戰略投資者等多種方式并舉推進(jìn)混合所有制改革，借助于市場(chǎng)化的方式實(shí)現國有資本優(yōu)化布局與調整。此外，從重點(diǎn)領(lǐng)域和覆蓋面上看，推進(jìn)壟斷行業(yè)混合所有制改革力度持續加大，石油、天然氣、電網(wǎng)、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革有望提速升級，行業(yè)集中度和企業(yè)競爭力會(huì )進(jìn)一步提升。

　　劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，明年在分層分類(lèi)多路徑深化推進(jìn)混改的同時(shí)，還將繼續深化國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。此外，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，將會(huì )有更多企業(yè)加入國有資本投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn)。（記者 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀