新能源從上世紀誕生之初就自帶光環(huán)，受到各界追捧。進(jìn)入新世紀，為應對全球能源危機，各國更是競相發(fā)展新能源項目，中國當然不甘落后，在光電、水電、風(fēng)電等新能源建設方面都位居全球前列。而且，在“一帶一路”建設中，在中企“走出去”行動(dòng)中，新能源技術(shù)、產(chǎn)品出海也是一大亮點(diǎn)。然而，大好局面也掩蓋不了存在的問(wèn)題。在國內新能源發(fā)展中，存在著(zhù)一邊是大規模建設，一邊是生產(chǎn)出來(lái)的電卻無(wú)法消納、“邊建邊棄”的怪圈。
資料圖：風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )）
“目前，新能源消納問(wèn)題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的最突出問(wèn)題。”一位不愿具名的業(yè)內人士在接受《中國貿易報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，但是，新能源消納問(wèn)題是在發(fā)展過(guò)程中遇到的暫時(shí)困難，也是技術(shù)性挑戰，我們不能“因噎廢食”。
國務(wù)院總理李克強在今年全國兩會(huì )上要求，抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。
浪費驚人 遮蔽下的利益之爭
新能源消納問(wèn)題，其實(shí)與新能源快速發(fā)展相伴產(chǎn)生，并不是一個(gè)新問(wèn)題。但是去年，中國浪費的風(fēng)電可以供一個(gè)大城市用一整年，可謂到了令人震驚的程度。
再來(lái)看看國家能源局的統計數據，2016年，全國棄風(fēng)電量為497億千瓦時(shí)，較2015年的339億千瓦時(shí)上漲46.6%。其中，甘肅棄風(fēng)率43%，棄風(fēng)電量104億千瓦時(shí)。與棄風(fēng)現象同樣嚴重的是，西北地區尤其是甘肅、新疆等光伏裝機大的省份棄光率居高不下，面臨新能源消納難題。
“去年，在經(jīng)濟新常態(tài)下，電力需求明顯下降。”上述業(yè)內人士告訴記者，經(jīng)濟新常態(tài)使電力供需平衡這一促進(jìn)電力發(fā)展的基本矛盾正在發(fā)生轉變，由長(cháng)期以來(lái)的以供應不足為矛盾的主要方面，轉向需求不足為矛盾的主要方面。然而，在電力市場(chǎng)需求不足之時(shí)，各地擴大新能源裝機容量的慣性卻仍然很大。
業(yè)內人士認為，從表面上看，造成棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題的原因是由于需求不足，但深層原因其實(shí)是新能源發(fā)展與電力系統長(cháng)期協(xié)調不好的結果。
“現行的電力系統是以常規化石能源為基礎的電力運行系統，是哪兒有需求就在哪里建電廠(chǎng)，而新能源則是以供為原則建廠(chǎng)，也就是哪里太陽(yáng)輻射量多、哪里有足夠大的風(fēng)力，就在當地建光伏、風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)。此外，不論是從技術(shù)、基礎設施、電力市場(chǎng)特性還是行業(yè)管理上，新能源與傳統電力系統都存在不協(xié)調問(wèn)題。”業(yè)內人士說(shuō)。
在業(yè)內人士看來(lái)，企業(yè)、地方政府的利益與更高層面的社會(huì )利益并不完全一致，還存在利益難以平衡和社會(huì )承受能力有限等問(wèn)題。
道阻且長(cháng) 供給側改革勢在必行
棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題關(guān)乎電源系統的布局、結構、輸送通道以及就地消納和整個(gè)電網(wǎng)平衡的問(wèn)題，問(wèn)題雖多，但各方都在不斷努力，期待盡早解決新能源發(fā)電消納難題。
目前，為了能夠在更低負荷下運行，便于更加靈活地參與電網(wǎng)調峰調頻，國家能源局已經(jīng)開(kāi)始對部分燃煤機組進(jìn)行改造。抽水蓄能電站和氣電調峰機組也都已經(jīng)開(kāi)始建設，“國家規劃2020年前完成2.2億千瓦的煤電靈活性改造，力度很大。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)王志軒說(shuō)。
國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展部副主任張正陵在該公司今年二季度新聞發(fā)布會(huì )上透露，國家電網(wǎng)率先試點(diǎn)棄風(fēng)棄光跨區現貨交易，充分利用現有通道裕度，累計組織交易近1000筆，外送電量18.5億千瓦時(shí)。此外，還在東北積極推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)，提高煤電企業(yè)參與調峰的積極性。東北通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)，已增加新能源發(fā)電量6億千瓦時(shí)。
作為我國棄風(fēng)棄光現象嚴重的地方之一，甘肅省一方面在省內啟動(dòng)雙級高端調試，緩解河西新能源輸電通道受限問(wèn)題，另一方面積極協(xié)調新能源外送，與其他省區市開(kāi)展跨省交易，期待以“內調外送”的方法使新能源棄風(fēng)棄光率大幅降低。
在各方努力下，我國新能源消納難題正在化解。今年1至4月，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(cháng)24%和77%，棄風(fēng)、棄光率同比分別下降7.2個(gè)和5.3個(gè)百分點(diǎn)。
雖然新能源消納局面短期內有所好轉，但受多種因素影響，局部地區棄風(fēng)棄光問(wèn)題仍然突出。
“解決我國新能源消納問(wèn)題，需要在技術(shù)和機制上加快推動(dòng)實(shí)施一些關(guān)鍵措施。比如，加快調峰能力建設、外送通道建設、現貨市場(chǎng)建設及全國統一電力市場(chǎng)，出臺可再生能源配額制，加快電能替代等。”張正陵表示。
在上述業(yè)內人士看來(lái)，要從根本上解決新能源消納難題，絕非一朝一夕之功，而必須從供給側各方進(jìn)行統一協(xié)調、共同發(fā)力。從政策上來(lái)說(shuō)，國家可以使用階梯電價(jià)進(jìn)行調節，使電廠(chǎng)可以根據電價(jià)的不同調節生產(chǎn)，同時(shí)還應完善頂層設計，避免盲目大規模建廠(chǎng)。從技術(shù)方面來(lái)說(shuō)，應盡快補齊特高壓、超高壓電網(wǎng)建設滯后于電源建設的短板，構建與全國電力大市場(chǎng)相適應的輸電“高速路網(wǎng)”。從需求側而言，應大力發(fā)展經(jīng)濟，增加用電需求。（本報記者范麗敏）
轉自：中國貿易報
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