世行上調貧困線(xiàn)標準將促進(jìn)中國更精準扶貧

　　世界銀行本月初宣布，按照購買(mǎi)力平價(jià)計算，將國際貧困線(xiàn)標準從此前的每人每天生活支出1.25美元上調至1.9美元。此次大幅上調意味著(zhù)全球貧困人口數量大量增加。

　　實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，中國走出了一條中國特色發(fā)展道路，基本實(shí)現了千年發(fā)展目標，貧困人口減少了4.39億。然而，貧困仍然是中國需要優(yōu)先解決的問(wèn)題。

　　按照中國現行的年人均收入2300元人民幣的農村扶貧標準計算，國內目前仍有7000多萬(wàn)貧困人口。參照世行上調前的貧困線(xiàn)標準，中國有兩億多人生活在貧困線(xiàn)以下，而按世行上調后的最新標準衡量，中國的貧困人口將大幅增加。

　　中國國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云12日說(shuō)，世界銀行制定的扶貧標準主要用于研究和國別比較，全世界大多數國家都會(huì )參考這一標準，并根據自身社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平確定自己的標準。

　　他說(shuō)，針對世界銀行的新標準，相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行研究。

　　分析人士表示，世行上調貧困線(xiàn)標準，增加了中國的扶貧壓力，但也將給中國帶來(lái)新的動(dòng)力，促使其加快精準扶貧的步伐，讓發(fā)展成果公平地惠及每一個(gè)人。

　　今年10月17日是中國的第二個(gè)扶貧日，也是第23個(gè)國際消除貧困日。16日，2015減貧與發(fā)展高層論壇將在北京舉辦。中國國家主席習近平將出席此次論壇并發(fā)表重要講話(huà)。

　　洪天云說(shuō)，今年扶貧日前后，中國將啟動(dòng)教育扶貧、金融扶貧、民營(yíng)企業(yè)扶貧等多個(gè)專(zhuān)項扶貧行動(dòng)，精確對準最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，推動(dòng)貧困村貧困戶(hù)實(shí)現精準脫貧。

　　中國確定了2020年全面建成小康社會(huì )的目標，這是中共提出“兩個(gè)一百年”中的第一個(gè)百年目標，是實(shí)現“中國夢(mèng)”的重要一步。從中國國情看，全面建成小康社會(huì )最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村，特別是在貧困地區。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”“沒(méi)有農村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )”“確保農村貧困人口到2020年如期脫貧”……這些指示表明中國最高領(lǐng)導人對扶貧事業(yè)的深厚情結。

　　梳理中共十八大以來(lái)習近平總書(shū)記的20多次國內地方考察，其中近10次涉及扶貧工作，足跡到達阜平、定西、瓊海、湘西、臨沂、蘭考、喀什等地。而其每年的“春節考察”，也大多選擇甘肅、內蒙古、陜西這樣的西部落后省份。

　　“精準扶貧”是中共十八大后提出的扶貧新方略。國內考察期間，習近平多次強調“要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫”。所謂“精準扶貧”，就是指切實(shí)摸清誰(shuí)是貧困人口、貧困程度如何、為何貧困、怎樣脫貧、誰(shuí)來(lái)幫扶，然后逐戶(hù)建檔立卡，因戶(hù)施策，做到精準化識別、針對性扶持、動(dòng)態(tài)化管理。

　　扶貧難度的增加和中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩的客觀(guān)現實(shí)，要求中國必須創(chuàng )新扶貧方式，從粗放向集約轉變，以解決中國扶貧開(kāi)發(fā)中存在的底數不清、情況不明、指向不準、針對性不強等問(wèn)題，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，將扶貧資源精確集中到貧困戶(hù)。

　　2014年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，要求建立精準扶貧工作機制，國家制定統一的扶貧對象識別辦法，對每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡。

　　當年，中國各級政府向貧困村派出了12.5萬(wàn)個(gè)工作隊，駐村干部達43萬(wàn)人，他們成為精準扶貧的“傳感器”和“帶頭人”。同一年，中國完成了規模浩大的貧困人口建檔立卡工作，為推進(jìn)精準扶貧奠定了基礎。

　　扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。中國不少省份為此調整了對扶貧工作的政績(jì)考核，推動(dòng)精準扶貧措施落到實(shí)處:甘肅取消了對絕大多數集中連片特困地區縣市、區的GDP考核，而完不成扶貧攻堅任務(wù)的縣級領(lǐng)導干部，將面臨一票否決;廣西也對貧困縣采取了取消或降低GDP考核的舉措。

　　中國國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中指出，持續打好扶貧攻堅戰，深入推進(jìn)集中連片特困地區扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬(wàn)人以上。

　　當前，中國正在研究制定“十三五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。中國國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛民12日表示，“十三五”規劃將把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項重點(diǎn)內容。

　　分析人士指出，隨著(zhù)中國各地陸續改革貧困縣考核機制，扶貧開(kāi)發(fā)成為基層干部政績(jì)考核的“指揮棒”“硬指標”，加之中央與地方的扶貧決心和力度不減，只要堅持區域發(fā)展與精準扶貧相結合，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅，中國就能如期實(shí)現全面小康。（記者劉歡 王建華）

來(lái)源：新華網(wǎng)

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀