近日，云南省政府印發(fā)《關(guān)于完善政策鼓勵和引導社會(huì )資本推進(jìn)新一輪退耕還林還草工程建設的指導意見(jiàn)》提出，要按照“生態(tài)美、百姓富”的發(fā)展思路，鼓勵和引導社會(huì )資本參與退耕還林還草工程建設和運營(yíng)管理，確保到2020年全省25度以上陡坡耕地應退盡退，15～25度坡耕地能退則退，實(shí)現生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)。
云南省提出，在不違背承包農戶(hù)意愿、不損害農民權益的前提下，依法采取轉包、互換、轉讓、出租、入股等形式，將土地經(jīng)營(yíng)權向企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉，集中零散土地，統一規劃、統一整治、統一經(jīng)營(yíng)、統一管護，提高土地使用效率。對于集中整合的土地，按照新一輪退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理等項目的實(shí)施要求，推進(jìn)規?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農民增收致富。
云南省強調，新一輪退耕還林還草項目要以深度貧困地區為主攻方向，堅持退耕還林還草與貧困地區退耕需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等緊密結合。對社會(huì )資本通過(guò)轉讓、轉包、出租、入股等方式流轉獲得經(jīng)營(yíng)權或使用權的土地，需修筑林業(yè)、畜牧業(yè)有關(guān)設施而占用林地、草原的，由縣級以上政府行政主管部門(mén)依法審批。
云南省要求，鼓勵農村集體土地流轉或將土地承包經(jīng)營(yíng)權、勞力、政策性補助等生產(chǎn)要素投資入股到企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體，采用“公司（專(zhuān)業(yè)合作社、大戶(hù)）+農戶(hù)”“公司（專(zhuān)業(yè)合作社、大戶(hù)）+基地+農戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，采取“保底+分紅”等收益分配方式，充分保障農戶(hù)享有股份權利和收益，拓展農戶(hù)增收渠道，實(shí)現“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”的目標。（記者 郭岸英）
轉自：中國國土資源報
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