《關(guān)于加快推進(jìn)汽車(chē)客運站轉型發(fā)展的通知》解讀

　　近日，交通運輸部辦公廳會(huì )同教育部、自然資源部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委、中華全國總工會(huì )、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團等10部門(mén)單位辦公廳（綜合司、辦公室）印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)汽車(chē)客運站轉型發(fā)展的通知》（交辦運〔2023〕45號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，為便于各有關(guān)部門(mén)單位更深入理解并切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現就《通知》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　汽車(chē)客運站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運站)是提供道路客運服務(wù)的重要基礎設施，具有旅客集散、票務(wù)服務(wù)、運輸組織、安全管理等功能，承擔了旅客實(shí)名制管理、安檢、反恐防范等公益性服務(wù)，長(cháng)期以來(lái)在服務(wù)保障公眾出行中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，受公眾出行習慣變化、客運服務(wù)結構優(yōu)化升級等因素影響，客運站客流大幅下滑，設施利用效率明顯降低，客運站服務(wù)供給結構性矛盾凸顯，轉型發(fā)展需求日益迫切，亟待出臺推進(jìn)轉型發(fā)展的政策文件。為加快推動(dòng)客運站轉型發(fā)展，保障道路客運行業(yè)健康有序發(fā)展，制定印發(fā)了《通知》，明確了相關(guān)工作要求?！锻ㄖ返某雠_，對于著(zhù)力推動(dòng)客運站轉型發(fā)展，加快構建網(wǎng)絡(luò )化、便捷化、多元化的客運站點(diǎn)服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足人民群眾美好出行需要具有重要意義。

　　二、主要內容

　　《通知》提出了六方面工作任務(wù)：

　　一是科學(xué)優(yōu)化布局結構。按照宜站則站、宜點(diǎn)則點(diǎn)的原則，優(yōu)化客運站空間布局、等級結構和功能，從大站集散向多點(diǎn)串聯(lián)轉變，支持客運站在高校、商超、醫院等客流集中地設立?？奎c(diǎn)，在機場(chǎng)、火車(chē)站布設客運車(chē)輛上落客區。

　　二是合理調整存量規模。穩妥有序優(yōu)化調整客運站存量規模，按照合理適用、應急有備的原則，優(yōu)化功能區劃分，提高資源利用效率，降低運行成本，支持客運站規范開(kāi)展?？奎c(diǎn)運營(yíng)。

　　三是拓展站場(chǎng)服務(wù)功能。支持客運站建設充電設施，拓展貨運物流、郵政快遞服務(wù)，以及公交首末站、停保場(chǎng)等功能，配置出租車(chē)停蓄車(chē)場(chǎng)、共享交通工具停放點(diǎn)，拓展汽車(chē)租賃、機動(dòng)車(chē)駕培等服務(wù)。

　　四是擴展旅游商貿服務(wù)。支持在客運站內設立旅游集散中心，完善至旅游目的地的直通車(chē)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵開(kāi)展電商銷(xiāo)售、酒店住宿、汽車(chē)后市場(chǎng)等服務(wù)。

　　五是加強用地綜合開(kāi)發(fā)。支持客運站在符合國土空間規劃及保留基本客運服務(wù)功能的前提下實(shí)施用地綜合開(kāi)發(fā)。明確客運站利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地政策支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，適用在一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過(guò)渡期支持政策。以劃撥方式取得土地的客運站在《劃撥用地目錄》范圍內拓展服務(wù)功能的，可依法辦理改變土地用途手續；客運站在《劃撥用地目錄》范圍外拓展服務(wù)功能的，鼓勵依法適當提高容積率、增加一定比例的商業(yè)設施，并補繳相應土地出讓價(jià)款。支持實(shí)施地上地下空間綜合立體開(kāi)發(fā)。

　　六是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極爭取屬地政府支持，用于客運站承擔公益性服務(wù)等產(chǎn)生的支出。支持客運站富余站務(wù)人員轉崗就業(yè)。

　　三、工作要求

　　《通知》要求，各省級交通運輸部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位結合本地實(shí)際，細化明確推進(jìn)客運站轉型發(fā)展的任務(wù)措施，并加快推進(jìn)落實(shí)。

　　轉自：交通運輸部網(wǎng)站

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