國務(wù)院：今年年底前國有企業(yè)公司制改革基本完成

　　中國政府網(wǎng)今日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》要求，2017年年底前國有企業(yè)公司制改革基本完成。

　　《意見(jiàn)》明確，從國有企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，以建立健全產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度為方向，積極適應國有企業(yè)改革的新形勢新要求，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，完善體制機制，依法規范權責，根據功能分類(lèi)，把握重點(diǎn)，進(jìn)一步健全各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結構。

　　根據《意見(jiàn)》，2017年年底前，國有企業(yè)公司制改革要基本完成。到2020年，黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中的法定地位更加牢固，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎作用，國有獨資、全資公司全面建立外部董事占多數的董事會(huì )，國有控股企業(yè)實(shí)行外部董事派出制度，完成外派監事會(huì )改革；充分發(fā)揮企業(yè)家作用，造就一大批政治堅定、善于經(jīng)營(yíng)、充滿(mǎn)活力的董事長(cháng)和職業(yè)經(jīng)理人，培育一支德才兼備、業(yè)務(wù)精通、勇于擔當的董事、監事隊伍；黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任全面落實(shí)，企業(yè)民主監督和管理明顯改善；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，使國有企業(yè)成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

　　《意見(jiàn)》提出，健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎作用，依照法律法規和公司章程，嚴格規范履行出資人職責的機構、股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )、黨組織和職工代表大會(huì )的權責，強化權利責任對等，保障有效履職，完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和我國國情的國有企業(yè)法人治理結構，進(jìn)一步提升國有企業(yè)運行效率。

　　《意見(jiàn)》指出，國有獨資公司不設股東會(huì )，由出資人機構依法行使股東會(huì )職權。以管資本為主改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，對直接出資的國有獨資公司，出資人機構重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、強化資本約束、提高資本回報、維護資本安全。對國有全資公司、國有控股企業(yè)，出資人機構主要依據股權份額通過(guò)參加股東會(huì )議、審核需由股東決定的事項、與其他股東協(xié)商作出決議等方式履行職責，除法律法規或公司章程另有規定外，不得干預企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《意見(jiàn)》要求，優(yōu)化董事會(huì )組成結構。國有獨資、全資公司的董事長(cháng)、總經(jīng)理原則上分設，應均為內部執行董事，定期向董事會(huì )報告工作。國有獨資公司的董事長(cháng)作為企業(yè)法定代表人，對企業(yè)改革發(fā)展負首要責任，要及時(shí)向董事會(huì )和國有股東報告重大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。國有獨資公司的董事對出資人機構負責，接受出資人機構指導，其中外部董事人選由出資人機構商有關(guān)部門(mén)提名，并按照法定程序任命。

　　《意見(jiàn)》要求，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會(huì )依法行使職權，加強職工民主管理與監督，維護職工合法權益。國有獨資、全資公司的董事會(huì )、監事會(huì )中須有職工董事和職工監事。建立國有企業(yè)重大事項信息公開(kāi)和對外披露制度。

　　《意見(jiàn)》還提出，在國有企業(yè)建設規范董事會(huì )試點(diǎn)基礎上，總結經(jīng)驗、完善制度，國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)要依法改制為國有獨資公司或國有控股公司，全面建立規范的董事會(huì )。國有資本投資、運營(yíng)公司法人治理結構要“一企一策”地在公司章程中予以細化。其他中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要根據自身實(shí)際，由出資人機構負責完善國有企業(yè)法人治理結構。金融、文化等國有企業(yè)的改革，中央另有規定的依其規定執行。

　　轉自：人民網(wǎng)

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