農業(yè)機械化“十三五”規劃強調“綠色高效”

　　“不將農機總動(dòng)力列為規劃指標，不等于不發(fā)展。”針對《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》沒(méi)有了“農機總動(dòng)力”這一數量指標，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長(cháng)李偉國日前在解讀該規劃時(shí)回應說(shuō)。

　　李偉國表示，需更加注重用好存量，調整好結構，更加注重支持引導適應綠色發(fā)展需要的機具加快增長(cháng)，引導和提高農機使用效率和效益。高質(zhì)量地實(shí)現《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》中明確的主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%的目標。

　　動(dòng)力指標已高于發(fā)達國家

　　李偉國表示，《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）不再將農機總動(dòng)力列為主要指標，主要是考慮“十二五”末期我國畝均農機動(dòng)力已達到0.55千瓦，高出農業(yè)發(fā)達國家不少。

　　他表示，不將農機總動(dòng)力列為規劃指標，不等于不發(fā)展，而是要適度發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展，注重補齊薄弱環(huán)節短板，充分考慮機具保有量增長(cháng)的協(xié)調性，引導全系統不僅注重量的增長(cháng)，更應注重質(zhì)的提高。

　　農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志和物質(zhì)技術(shù)基礎，沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有農業(yè)現代化。黨中央、國務(wù)院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，

　　“十二五”期間，國家出臺了一系列扶持政策，不斷創(chuàng )新調控引導和扶持方式，農業(yè)機械化工作穩步推進(jìn)?？梢杂棉r機裝備結構有新改善、農機作業(yè)水平有新跨越、農機化科技創(chuàng )新有新突破、農機社會(huì )化服務(wù)能力有新提升、農機安全生產(chǎn)有新成效“五新”來(lái)描述“十二五”的成就。

　　農業(yè)部發(fā)布的數據顯示，經(jīng)過(guò)“十二五”的努力，全國農機總動(dòng)力連續邁上10億和11億千瓦兩個(gè)臺階，農作物耕種收綜合機械化率達到63.8%，我國農業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現了從人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性轉變，農業(yè)機械化進(jìn)入由中級階段向高級階段快速邁進(jìn)的時(shí)期，為“十三五”時(shí)期我國農業(yè)機械化發(fā)展奠定了良好基礎。

　　但從總體上看，我國農業(yè)機械化發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)、地區間機械化發(fā)展差距大，農機裝備技術(shù)有效供給不夠，農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)的質(zhì)量效益有待提升等，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )和現代農業(yè)建設目標要求，向全程、全面發(fā)展提檔，向高質(zhì)、高效轉型升級。

　　發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好

　　李偉國介紹，在《規劃》編制過(guò)程中，各方面專(zhuān)家學(xué)者均認為，農業(yè)機械化支撐農業(yè)發(fā)展的功能作用將越來(lái)越強，領(lǐng)域將越來(lái)越寬，環(huán)境將越來(lái)越有利。

　　綜合判斷，“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展持續穩定向好的基本面沒(méi)有改變，仍處于大有作為的重要戰略機遇期?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確要求加快農業(yè)機械化，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機械化，將“農業(yè)機械化”列入農業(yè)現代化重大工程。

　　《中國制造2025》將農機裝備列為重要領(lǐng)域，制定了農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案?！度珖r業(yè)現代化規劃（2016－2020年）》對農業(yè)機械化提檔升級作出全面部署。“智能農機裝備”納入了“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃。機耕道、機具存放設施和農機科研條件、安全保障設施建設，以及農機大戶(hù)與農機合作社帶頭人培訓等列入了國家相關(guān)規劃，扶持農業(yè)機械化發(fā)展的政策體系更加完善。

　　《規劃》明確，“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)眼農業(yè)機械化發(fā)展短板和滯后區域，以供給側結構性改革為切入點(diǎn)，以農機農藝融合、機械化與多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)融合、機械化信息化融合為路徑，推動(dòng)農機裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數量質(zhì)量效益并重轉型升級，促進(jìn)農業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

　　李偉國表示，《規劃》圍繞“發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展”，明確了堅持農民主體地位、堅持供需兩端發(fā)力、堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng)、堅持分類(lèi)梯度發(fā)展、堅持協(xié)同合作推進(jìn)的五項原則。這個(gè)思路著(zhù)眼解決主要矛盾和矛盾主要方面，貫穿“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展整個(gè)進(jìn)程。

　　值得一提的是，《規劃》著(zhù)眼于集聚資源強科技、興主體、推全程，集中力量補短板、抓薄弱、保安全，全面促進(jìn)農業(yè)機械化提檔升級，對“十三五”農業(yè)機械化主要任務(wù)作出六項安排和七大行動(dòng)計劃。

　　李偉國表示將優(yōu)化農機購置補貼政策，加大深松作業(yè)補助政策支持力度，積極爭取“智能農機”等國家項目和地方科技研發(fā)計劃項目支持，落實(shí)好國家相關(guān)規劃中支持農機化發(fā)展的政策措施。推動(dòng)建立健全農機具抵押貸款、擔保貸款、貸款貼息、保險補助等便民利民政策保障體系。（記者陳棟棟）

　　轉自：中國工業(yè)報

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