《“十三五”現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》解讀

　　1、目前現代服務(wù)業(yè)表現出哪些新特征和新趨勢？

　　當前全球產(chǎn)業(yè)結構由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”加速轉型，“十二五”期間我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也從44.2%上升到50%左右?，F代服務(wù)業(yè)的面貌日新月異，主要呈現以下特點(diǎn)和趨勢：一是以云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、務(wù)聯(lián)網(wǎng)和新型終端技術(shù)等為代表的新一代信息技術(shù)正帶動(dòng)服務(wù)計算、知識圖譜等技術(shù)深入研究和應用，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的技術(shù)基礎和更大的發(fā)展空間。二是新材料、裝備、能源及生物技術(shù)等領(lǐng)域不斷取得突破，信息技術(shù)與各個(gè)領(lǐng)域交叉融合的速度正在加快，促使第一、二產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)更加深度融合，催生云制造、數字醫療等新業(yè)態(tài)，現代服務(wù)業(yè)呈現出“跨界融合”的新態(tài)勢與新特征。三是現代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向全球化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化深化發(fā)展，由技術(shù)原創(chuàng )驅動(dòng)的服務(wù)創(chuàng )新和規則制定成為未來(lái)服務(wù)業(yè)競爭的重要內容。四是商業(yè)模式創(chuàng )新成為現代服務(wù)業(yè)競爭的核心要素，行業(yè)融合、垂直整合、平臺經(jīng)濟、特種定制、一站式集成服務(wù)將成為未來(lái)發(fā)揮主導作用的商業(yè)模式。

　　2、“十三五”現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃的主要特點(diǎn)。

　　一是繼承性。“十三五”現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）是在對“十二五”現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新規劃各項工作落實(shí)情況的評估、現代服務(wù)業(yè)“十三五”前期戰略研究的基礎上進(jìn)行編制的，保證了與現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新推進(jìn)工作和研究工作的連貫性和一致性。

　　二是階段性。“十三五”處于我國經(jīng)濟和科技發(fā)展的重要階段，其一，是落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020）》的最后五年，《規劃》要實(shí)現其對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出的要求；其二，“十三五”期間我國經(jīng)濟、社會(huì )和科技等發(fā)展進(jìn)入新階段，例如經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、社會(huì )發(fā)展進(jìn)入全面建設小康社會(huì )時(shí)期，《規劃》將充分反映和體現這些變化對現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新提出的新的階段性要求；其三，云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)快速進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng )新不斷涌現對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了網(wǎng)絡(luò )化、便捷化等新要求，《規劃》反映了當前現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。

　　三是前瞻性。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新興技術(shù)對現代服務(wù)業(yè)的影響的速度越來(lái)越快，范圍越來(lái)越大，未來(lái)現代服務(wù)業(yè)的平臺性、跨界性、共享性、體驗性等趨勢越來(lái)越明顯?！兑巹潯丰槍ξ磥?lái)發(fā)展趨勢，把握新技術(shù)發(fā)展和新業(yè)態(tài)變革的特點(diǎn)，體現平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新科技、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，對未來(lái)五年，甚至更長(cháng)時(shí)間的服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新進(jìn)行部署。

　　四是體系性?！兑巹潯窂娜趾拖到y的角度對“十三五”服務(wù)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行整體謀劃，形成“142”體系框架，即一大支柱（基礎理論和共性技術(shù)）、四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、文化與科技深度融合發(fā)展、科技服務(wù)業(yè)）、兩大支撐體系（科技創(chuàng )新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系）。

　　3、十三五期間現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新規劃的總體部署是什么？

　　《規劃》總體部署為“142”體系框架：

　　“1”為現代服務(wù)業(yè)理論研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，研究開(kāi)發(fā)現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的基礎理論、共性技術(shù)，為現代服務(wù)業(yè)可持續發(fā)展提供基礎保障。

　　“4”為四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主要包括電子商務(wù)、現代物流和現代金融三個(gè)方向。二是新興服務(wù)業(yè)。主要包括數字生活、健康養老、數字教育、智慧交通等四個(gè)方向。三是推進(jìn)文化與科技深度融合發(fā)展”。根據《國家文化科技創(chuàng )新工程綱要》（2012）、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2014），選擇民族民間文化資源服務(wù)、文化藝術(shù)展演服務(wù)、內容知識服務(wù)、影視媒體服務(wù)、文化旅游服務(wù)和文化創(chuàng )意設計服務(wù)等六大領(lǐng)域重點(diǎn)布局。四是科技服務(wù)業(yè)。主要考慮圍繞落實(shí)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、檢驗檢測認證、綜合科技服務(wù)等八個(gè)方向為重點(diǎn)。

　　“2”為兩大支撐體系。一是現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，主要從建設新型智庫、布局重大創(chuàng )新基地、提升企業(yè)創(chuàng )新能力、構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )等四個(gè)方面軟支撐進(jìn)行部署。二是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系，主要從投入、人才、創(chuàng )新政策等三個(gè)硬支撐方面進(jìn)行部署。

　　4、“十三五”特別強調了加強服務(wù)業(yè)理論基礎和共性關(guān)鍵技術(shù)的突破，目的和思路是什么？

　　基礎理論和共性關(guān)鍵技術(shù)一直是我國現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節，導致我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)原創(chuàng )性、發(fā)展引領(lǐng)性不足，創(chuàng )新平臺支撐不夠，技術(shù)水平不高，服務(wù)效率和效益仍然較低，特別是創(chuàng )新商業(yè)模式和標準規范制定方面相比國際先進(jìn)水平差距較大，嚴重制約了我國現代服務(wù)業(yè)企業(yè)綜合競爭力的提升。為解決以上問(wèn)題，《規劃》圍繞“提升服務(wù)能力與品質(zhì)、提升服務(wù)效率與效益、提升服務(wù)安全與信用”三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)部署目前急需的基礎理論、共性技術(shù)的攻關(guān)。

　　一是構建現代服務(wù)業(yè)科學(xué)理論體系。從服務(wù)業(yè)的最底層網(wǎng)絡(luò )開(kāi)始，到服務(wù)的提供和交易，覆蓋服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈的主要環(huán)節，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )理論和技術(shù)體系、服務(wù)供給的基礎理論、服務(wù)模型和設計方法、服務(wù)安全和信用理論和基礎技術(shù)等領(lǐng)域的研究。

　　二是攻克共性關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)針對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢、新熱點(diǎn)中的共性技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)部署，特別是服務(wù)的集成、協(xié)同與融合的共性技術(shù)，服務(wù)供給和交易的智能化技術(shù)，服務(wù)數據和內容的展示、分析和管理技術(shù)，信用管理技術(shù)等。

　　5、文化科技融合創(chuàng )新是推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不可或缺的力量，與十二五相比，《規劃》重點(diǎn)領(lǐng)域新增“推進(jìn)文化與科技深度融合發(fā)展”部分，《規劃》如何部署？

　　2012年科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布《國家文化科技創(chuàng )新工程綱要》以來(lái)，科技部積極推動(dòng)建立文化科技創(chuàng )新融合工程部際聯(lián)席會(huì )議制度，開(kāi)展文化科技融合與創(chuàng )新的部際會(huì )商，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對文化相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提升我國文化軟實(shí)力和國際影響力。

　　十三五《規劃》，基于當前文化科技融合發(fā)展新趨勢的研判，根據《國家文化科技創(chuàng )新工程綱要》（2012）和《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕10號）的要求，選擇民族民間文化資源服務(wù)、文化藝術(shù)展演服務(wù)、內容知識服務(wù)、影視媒體服務(wù)、文化旅游服務(wù)和文化創(chuàng )意設計服務(wù)等六大領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局。在具有部署上，重點(diǎn)開(kāi)展三維成像與智能交互、聲光電一體控制與多維綜合展演、數字版權管理與服務(wù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和共性應用技術(shù)研發(fā)，建設開(kāi)放式專(zhuān)業(yè)內容資源知識服務(wù)眾智平臺、開(kāi)放式文化旅游綜合服務(wù)云平臺、文化創(chuàng )意設計電子商務(wù)交易服務(wù)平臺等集成服務(wù)平臺，實(shí)施文化藝術(shù)展演技術(shù)集成應用示范、線(xiàn)上線(xiàn)下數字文化旅游綜合服務(wù)集成應用示范等示范工程。

　　《規劃》在注重“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現實(shí)等數字新技術(shù)同時(shí)，加強文化領(lǐng)域技術(shù)集成創(chuàng )新、模式創(chuàng )新與應用推廣，繼續統籌整合文化科技創(chuàng )新資源，推進(jìn)文化科技創(chuàng )新戰略重大研究，建立文化科技創(chuàng )新體系，支撐文化科技深度融合，推動(dòng)文化科技創(chuàng )新合力提升。

　　6、科技服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供智力服務(wù)和科技支撐，十三五《規劃》中對做大做強科技服務(wù)業(yè)如何考慮，怎樣部署？

　　十三五《規劃》主要考慮落實(shí)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕49號）重要部署，以及李克強總理在2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出的“激發(fā)市場(chǎng)轉化科技成果強力，培育技術(shù)和股權期權市場(chǎng)，拓展技術(shù)和知識產(chǎn)權交易平臺，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)”的新要求，以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為導向，重點(diǎn)選擇研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、檢驗檢測認證、綜合科技服務(wù)等八個(gè)方向。

　　在具體部署上，重點(diǎn)開(kāi)展科技資源精準服務(wù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )化檢測終端裝備、虛擬孵化精準需求匹配與智能推送技術(shù)、知識產(chǎn)權數據挖掘與深度加工技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，制定相關(guān)科技服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)標準，建設科技咨詢(xún)公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺等科技服務(wù)業(yè)平臺，實(shí)施技術(shù)轉移服務(wù)應用示范、創(chuàng )業(yè)孵化綜合服務(wù)平臺應用示范、知識產(chǎn)權服務(wù)應用示范等，加強科技創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體。

　　《規劃》為大幅增強服務(wù)科技創(chuàng )新能力，明顯提升科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和國際競爭力，實(shí)現2020年基本形成覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系做好部署，為實(shí)現科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模達到8萬(wàn)億元做好支撐。

　　7、《規劃》如何強化現代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系？

　　答：《規劃》提出“十三五”期間將主要從投入、人才和創(chuàng )新政策等三個(gè)方面進(jìn)行部署。在投入方面，以形成多元投入機制為重點(diǎn)，引導各類(lèi)資金投入現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新。在人才供給方面，堅持引進(jìn)與培養相結合，創(chuàng )新人才培養模式，完善現代服務(wù)業(yè)學(xué)科和人才培養體系。在構建創(chuàng )新政策體系方面，重點(diǎn)強化現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護、加快完善高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定標準、完善新商業(yè)模式的準入管理機制等。

　　8、“十三五”期間將主要從哪些方面完善現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新體系？

　　答：“十三五”期間將主要從建設新型智庫、布局重大創(chuàng )新基地、提升企業(yè)創(chuàng )新能力、構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )等四個(gè)方面進(jìn)行部署。在建設新型智庫方面，重點(diǎn)支持一批有條件的綜合研究機構建設成為現代服務(wù)業(yè)新型智庫。在優(yōu)化創(chuàng )新基地布局方面，繼續支持及新部署一批現代服務(wù)業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心，同時(shí)建立和完善政府資助的現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺績(jì)效考核評價(jià)、財政補助和推優(yōu)升級制度。在提升企業(yè)創(chuàng )新能力方面，主要考慮通過(guò)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心建設，提升創(chuàng )新能力，支持有條件的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研院所建立企業(yè)技術(shù)中心，大力吸引外資企業(yè)在我國單獨或聯(lián)合設立現代服務(wù)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。在構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )方面，要積極主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，統籌考慮國家現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求和戰略目標，開(kāi)放部分現代服務(wù)業(yè)科技計劃項目，同時(shí)推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)自主標準國際化。

　　轉自：科技部網(wǎng)站

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