近日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強壟斷行業(yè)價(jià)格監管的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，近期的重點(diǎn)工作將圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立健全成本監審辦法和價(jià)格形成機制，從細從嚴開(kāi)展成本監審和定價(jià)工作，規范壟斷行業(yè)收費，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率。
意見(jiàn)指出，黨的十八大以來(lái)，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，各級價(jià)格主管部門(mén)加快推進(jìn)壟斷行業(yè)定價(jià)制度建設，先后出臺了輸配電、天然氣管道運輸、鐵路客運等重點(diǎn)行業(yè)定價(jià)辦法或成本監審辦法，初步建立起以“準許成本+合理收益”為核心的壟斷行業(yè)定價(jià)制度框架，嚴格成本監審，強化價(jià)格監管，有效約束了壟斷行業(yè)成本，惠及到了實(shí)體經(jīng)濟和廣大群眾。
目前，已全面完成省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，核減成本比例達14.5%；已基本完成天然氣管道運輸定價(jià)成本監審；一些城市也開(kāi)展了供水定價(jià)成本監審，為進(jìn)一步深化價(jià)格監管積累了寶貴經(jīng)驗。但是，當前我國壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本不夠透明、價(jià)格形成不夠合理的現象還比較突出，成本監審制度不夠完善、覆蓋面還需擴大，監管能力有待進(jìn)一步提升，監管的科學(xué)化、精細化水平還需提高，迫切需要在總結價(jià)格監管實(shí)踐的基礎上，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善機制、強化監管，建立健全科學(xué)定價(jià)方式，實(shí)質(zhì)性降低偏高價(jià)格和收費水平，這既有利于合理降低企業(yè)成本與社會(huì )負擔，也有利于提高壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，是深化供給側結構性改革的重要內容，是健全現代市場(chǎng)體系的有效舉措，是保障社會(huì )公共利益的必然要求。
據悉，意見(jiàn)提到的近期重點(diǎn)工作包括：
輸配電價(jià)格
嚴格執行并適時(shí)完善省級電網(wǎng)輸配電價(jià)制度。加快推進(jìn)跨省跨區專(zhuān)項輸電工程和區域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革，力爭于2018年完成。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價(jià)格，加快形成完整的輸配電價(jià)監管體系。研究制定輸配電成本和價(jià)格信息公開(kāi)辦法以及分電壓等級成本核算、歸集、分配辦法。研究建立電力普遍服務(wù)、保底服務(wù)的成本回收機制，妥善處理并逐步減少政策性交叉補貼。
天然氣管道運輸價(jià)格
依據已出臺的定價(jià)辦法和成本監審辦法，深入開(kāi)展跨省長(cháng)途管道運輸成本監審，合理制定價(jià)格水平，適時(shí)完善監管規則。強化省內短途管道運輸和配氣價(jià)格監管，加快落實(shí)輸配氣價(jià)格監管要求，全面梳理天然氣各環(huán)節價(jià)格，在2018年底前各地要建立起輸配環(huán)節定價(jià)辦法、成本監審辦法，重新核定省內短途管道運輸價(jià)格，制定獨立配氣價(jià)格，降低偏高輸配價(jià)格。
鐵路普通旅客列車(chē)運輸價(jià)格
依據已出臺的定價(jià)成本監審辦法，全面開(kāi)展普通旅客列車(chē)運輸成本監審，在2017年底完成成本監審工作，提出完善普通旅客列車(chē)硬座硬臥票價(jià)形成機制的意見(jiàn)。對公益服務(wù)屬性特征明顯的部分普通旅客列車(chē)客運產(chǎn)品，統籌協(xié)調價(jià)格調節與財政補貼，完善價(jià)格形成機制，逐步構建以列車(chē)運行速度和等級為基礎、體現服務(wù)質(zhì)量差異的票價(jià)體系。
居民供水供氣供熱價(jià)格
制定完善居民供水供氣供熱成本監審辦法、定價(jià)辦法，力爭于2020年前實(shí)現全覆蓋。強化供水成本監審，完善供水成本公開(kāi)制度，引入約束激勵機制，促進(jìn)供水企業(yè)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)降低生產(chǎn)成本。開(kāi)展城鎮供氣成本監審，完善居民用氣價(jià)格機制，優(yōu)化居民用氣階梯價(jià)格制度，減少交叉補貼。推進(jìn)北方地區清潔供暖，落實(shí)煤熱、氣熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展供熱成本監審，按照“多用熱、多付費”原則，逐步推行基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制價(jià)格制度，合理引導熱力消費。
壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費
清理規范壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，取消違規不合理收費，推動(dòng)降低偏高收費標準。具備競爭條件的收費項目，一律放開(kāi)由市場(chǎng)調節。保留政府定價(jià)管理的，要納入收費目錄清單，2017年底前統一向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。由企業(yè)依法自主定價(jià)的，要落實(shí)明碼標價(jià)規定，明確收費項目名稱(chēng)、服務(wù)內容和收費標準。沒(méi)有提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的，一律不得收費。已通過(guò)價(jià)格回收的成本，不得另行收費補償。加大執法力度，嚴禁利用優(yōu)勢地位強制服務(wù)、強行收費或只收費不服務(wù)、多收費少服務(wù)。
轉自：中國商報
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