國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》，對推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展作出全面部署。12月6日，國防科工局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )圍繞《意見(jiàn)》進(jìn)行了深入解讀。
破除融合障礙
當前，我國軍民融合發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段。國防科技工業(yè)領(lǐng)域的軍民融合制約和障礙主要表現在頂層統籌不夠、軍工開(kāi)放不夠、資源共享不夠、成果轉化不夠。
國防科工局總工程師龍紅山表示，針對這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》以軍民融合發(fā)展戰略為引領(lǐng)，以推進(jìn)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系建設為目標，提出了具體舉措。
——突出問(wèn)題導向，聚焦“民參軍”、資源開(kāi)放共享、軍民技術(shù)雙向轉化、軍民協(xié)同創(chuàng )新等國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，集中發(fā)力，向更廣范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
——堅持發(fā)揮國家主導和市場(chǎng)機制作用，政府主要在政策引導、制度創(chuàng )新、資源統籌等方面發(fā)揮作用，同時(shí)要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，推動(dòng)公平競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——強化協(xié)同推進(jìn)，在推動(dòng)軍民融合、實(shí)現強軍目標的過(guò)程中，既要繼續發(fā)揮軍工集團和軍隊科研院所的主力軍作用，又要調動(dòng)中科院、高等院校和優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)的積極性。
組建關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟
國防科工局2015年發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)國防科技工業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新的意見(jiàn)》，從構建協(xié)同高效的國防科研體系等4方面提出了26條措施。國防科工局科技與質(zhì)量司司長(cháng)張良瑞表示，本次《意見(jiàn)》從完善軍民協(xié)同創(chuàng )新機制方面，提出了進(jìn)一步舉措?！兑庖?jiàn)》提出，建立與民口科技資源協(xié)調機制，加強與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等在發(fā)展需求、規劃論證等方面的對接和銜接，充分利用好國家民口的優(yōu)勢科技資源和成果，服務(wù)于國防科技創(chuàng )新活動(dòng)。
《意見(jiàn)》要求，建立國防科技協(xié)同創(chuàng )新機制。目前，按照中央部署要求，國防科工局正會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究制定關(guān)于建立完善國防科技協(xié)同創(chuàng )新機制的意見(jiàn)，從創(chuàng )新管理、創(chuàng )新力量、創(chuàng )新鏈條、創(chuàng )新任務(wù)、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新政策6個(gè)方面提出機制措施，推動(dòng)形成全社會(huì )參與國防科技創(chuàng )新整體合力。
張良瑞說(shuō)，《意見(jiàn)》還提出要組建國防關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。重點(diǎn)針對全行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵共性技術(shù)、現代工程技術(shù)問(wèn)題，引導和支持軍工科研機構與民口科研機構、高等院校、社會(huì )組織等建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研用合作機制，著(zhù)力開(kāi)展跨專(zhuān)業(yè)、大協(xié)作協(xié)同創(chuàng )新。
完善科技成果轉化政策
近年來(lái)，國防科技工業(yè)積累了大量的先進(jìn)技術(shù)，也培養了一大批高端人才，同時(shí)為保障科研生產(chǎn)也配有非常先進(jìn)的儀器設備。但產(chǎn)生的先進(jìn)技術(shù)還沒(méi)有能夠充分發(fā)展到民用產(chǎn)業(yè)，很多的科技成果依然處于沉睡狀態(tài)，沒(méi)有向民用領(lǐng)域轉移轉化，軍工集團公司的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率有限。
張良瑞說(shuō)，《意見(jiàn)》從完善軍工科技成果的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面，提出了下一步舉措，主要包括3個(gè)方面內容：
——完善成果轉化政策、暢通成果轉化渠道，解決軍工科技成果不能轉、不想轉、不敢轉的問(wèn)題。
——充分發(fā)揮國防科技工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。繼續發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機、高技術(shù)船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)。以國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，在新材料、新能源、環(huán)保、智能制造等領(lǐng)域積極作為，推動(dòng)形成具有軍工特色的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。貫徹總體國家安全觀(guān)，從提供武器裝備向國家安全的多個(gè)領(lǐng)域拓展，服務(wù)大安全、大防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——促進(jìn)軍工與區域經(jīng)濟融合發(fā)展。軍工集團要適應、落實(shí)和服務(wù)國家區域發(fā)展戰略，做好自身發(fā)展規劃與區域發(fā)展規劃的銜接，切實(shí)執行地區各項政策，加強與地區的技術(shù)協(xié)同和人才交流，積極把一些好項目落戶(hù)，輻射帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)。（記者 姜天驕）
轉自：經(jīng)濟日報
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