12月18日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、中國人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規范》（下稱(chēng)《行為規范》），從經(jīng)營(yíng)管理、合規誠信、社會(huì )責任、環(huán)境保護、風(fēng)險防控5個(gè)方面對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行引導和規范。
中國對外開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加快。“過(guò)去5年期間，民間投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，當前，赴境外投資的70%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。”國家發(fā)改委副主任張勇介紹道。
在談及民企“走出去”現狀時(shí)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，作為我國實(shí)施“走出去”戰略的重要參與者，近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。但與此同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)境外投資也出現了違規經(jīng)營(yíng)、盲目決策、惡性競爭、忽視質(zhì)量和安全管理等問(wèn)題。
本次《行為規范》是總結了此前問(wèn)題后為民營(yíng)企業(yè)在境外投資提供的指引，有助于民企認識和防范風(fēng)險。“總體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的風(fēng)險包括金融風(fēng)險、社會(huì )風(fēng)險、政治風(fēng)險等，部分民營(yíng)企業(yè)由于風(fēng)險意識嚴重不足，時(shí)常受到各類(lèi)潛在風(fēng)險因素的影響。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝在接受《中國貿易報》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，據清暉智庫研究發(fā)現，海外投資年限長(cháng)、投資規模大的一小部分民營(yíng)企業(yè)，在綜合風(fēng)險管理方面做得較好。而很多剛“出海”的小型民營(yíng)企業(yè)，往往會(huì )面對更多風(fēng)險。
《行為規范》明確指出，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域信用體系建設，將出現情節嚴重、影響惡劣不規范行為的境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體和相關(guān)責任人納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
據了解，《行為規范》主要從五方面對民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行引導和規范：一是完善經(jīng)營(yíng)管理體系。民營(yíng)企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權管理、財務(wù)管理等內部規章制度。二是依法合規誠信經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)及其境外分支機構要認真履行國內外相關(guān)手續，開(kāi)展公平競爭，誠信經(jīng)營(yíng)。三是切實(shí)履行社會(huì )責任。鼓勵民營(yíng)企業(yè)在境外投資過(guò)程中熱心公益事業(yè)，增進(jìn)文化交流，樹(shù)立服務(wù)社會(huì )的良好企業(yè)形象。四是注重資源環(huán)境保護。倡導民營(yíng)企業(yè)提高資源節約、環(huán)境保護意識，遵守東道國環(huán)保法規，履行環(huán)保責任和相關(guān)法律義務(wù)。五是加強境外風(fēng)險防控。民營(yíng)企業(yè)要加強全面風(fēng)險防控，建立健全應急處置機制，完善境外安全保障措施，做好安全事故處理。
新規還強調，有關(guān)部門(mén)要對“走出去”的民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，同時(shí)也重申不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產(chǎn)和進(jìn)行洗錢(qián)等活動(dòng)。“我國政府一直鼓勵和支持有條件的民營(yíng)企業(yè)‘走出去’，為民營(yíng)企業(yè)提供了與國有企業(yè)和外資企業(yè)一樣的平等競爭環(huán)境。”宋清輝認為，《行為規范》將對民營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)積極的影響。一是民營(yíng)企業(yè)非理性對外投資將得到有效遏制。二是將進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)海外投資和防范風(fēng)險的能力。三是為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造對外投資健康有序的發(fā)展氛圍。
此外，孟瑋還透露，國家發(fā)改委將按照分類(lèi)指導的原則，會(huì )同國資委等有關(guān)部門(mén)，研究起草《國有企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規范》，并爭取盡快發(fā)布，實(shí)行精細化管理。（記者 錢(qián)顏）
轉自：中國貿易報
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