“芯痛”不如行動(dòng)：國家已制定這些政策

　　美國商務(wù)部向中興通訊發(fā)出的出口權限禁止令，既讓中興“可能進(jìn)入休克狀態(tài)”，也令國內通信行業(yè)真切地感受到“芯痛”。

　　客觀(guān)來(lái)看，集成電路是工業(yè)的“糧食”，其技術(shù)水平和發(fā)展規模已成為衡量一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標志之一，是實(shí)現中國制造的重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

　　近年來(lái)我國在半導體領(lǐng)域取得了不少重大前沿性突破，但國內半導體產(chǎn)業(yè)還遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。2015年，曾有媒體報道稱(chēng)，中國每年用于進(jìn)口芯片的花費為2000多億美元，已超過(guò)進(jìn)口石油的花費；有研究機構指出，2016年國內集成電路市場(chǎng)規模接近12000億元，而國內產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額僅為4335億元，自給率不足40%。

　　如何強壯“中國芯”？每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現，近年來(lái)，從中央到地方，支持集成電路發(fā)展的相關(guān)政策，以及產(chǎn)業(yè)基金等如雨后春筍般不斷涌現，對國家集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新升級起到了重要意義。

　　在正式閱讀前，如果你對“半導體”、“集成電路”及“芯片”等概念還不太分得清，可以先這么理解：

　　半導體是一類(lèi)材料的總稱(chēng)；集成電路是用半導體材料制成的電路的大型集合；芯片是由不同種類(lèi)型的集成電路或者單一類(lèi)型集成電路形成的產(chǎn)品。

　　行業(yè)內，芯片和集成電路通?？梢曰ブ?。

　　目標

　　2030年一批企業(yè)進(jìn)入國際第一梯隊

　　近年來(lái)，在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策支持下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體實(shí)力顯著(zhù)提升，集成電路設計、制造能力與國際先進(jìn)水平差距不斷縮小，封裝測試技術(shù)逐步接近國際先進(jìn)水平，部分關(guān)鍵裝備和材料被國內外生產(chǎn)線(xiàn)采用，涌現出一批具備一定國際競爭力的骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應日趨明顯。

　　重要的是，新形勢下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨巨大的挑戰，也迎來(lái)難得的機遇，因此國家不斷出臺相關(guān)政策支持集成電路的發(fā)展，加快追趕先進(jìn)國家的步伐。

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?014年6月，國務(wù)院發(fā)布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，旨在充分發(fā)揮國內市場(chǎng)優(yōu)勢，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，努力實(shí)現集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。該《綱要》也是近年來(lái)我國集成電路行業(yè)最主要的政策之一。

　　《綱要》明確提出，到2020年集成電路產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速超過(guò)20%，企業(yè)可持續發(fā)展能力大幅增強；到2030年，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節達到國際先進(jìn)水平，一批企業(yè)進(jìn)入國際第一梯隊，實(shí)現跨越發(fā)展。

　　響應國家的政策號召，各地也針對當地的實(shí)際情況制定了相應的集成電路相關(guān)發(fā)展政策。

　　以北京市為例，2017年12月，北京發(fā)布了《加快科技創(chuàng )新發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，到2020年，建成具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基地。

　　同時(shí)，《指導意見(jiàn)》提到，每年滾動(dòng)支持3至5家骨干設計企業(yè)在創(chuàng )新技術(shù)領(lǐng)域增加研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)積極參與國家科技計劃和重大項目。

　　除北京外，浙江為加快集成電路的發(fā)展，還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確提出，到2020年，全省集成電路及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。

　　此外，據每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾卟煌耆y計，包括河南省、廣東省、上海市、深圳市等地均已出臺了促進(jìn)集成電路發(fā)展的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、規劃等，可謂遍地開(kāi)花。

　　舉措

　　相關(guān)企業(yè)享受所得稅減免優(yōu)惠

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾咦⒁獾?，在上述各地發(fā)布的部分規劃中，多處提及了當地的龍頭企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)平臺等，為同行樹(shù)立了標桿。

　　例如，在《湖北省工業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》中提及，依托武漢新芯國家級集成電路設計技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)支持能夠提供完整應用解決方案企業(yè)發(fā)展，培育集成電路設計業(yè)龍頭企業(yè)。

　　此外，《湖南省電子信息制造業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》中提到，重點(diǎn)支持國科微、景嘉微、融創(chuàng )微等企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持長(cháng)沙(高新區、經(jīng)開(kāi)區)、株洲等地發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放，創(chuàng )新驅動(dòng)力度不斷加大，一系列政策紅利不斷釋放。例如，我國始終堅定不移地大力推行的減稅降費政策。過(guò)去幾年我國通過(guò)實(shí)施營(yíng)改增，累計減稅超過(guò)兩萬(wàn)億元，再加上對小微企業(yè)采取的稅收優(yōu)惠政策、減費等措施，過(guò)去5年大致減費降稅總額達3萬(wàn)多億元。

　　具體到集成電路行業(yè)，今年3月，財政部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，規定了集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目可享受的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)持續加強研發(fā)活動(dòng)，不斷提高研發(fā)能力。通知自2018年1月1日起執行。

　　《通知》提出，2018年1月1日后投資新設的集成電路線(xiàn)寬小于130納米，且經(jīng)營(yíng)期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。

　　此外，《通知》提到，2017年12月31日前設立但未獲利的集成電路線(xiàn)寬小于0.8微米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。

　　牽引

　　超千億投資基金布局集成電路

　　據中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )(CISA)統計，2017年中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額為5411.3億元，比上年的4335.5億元增長(cháng)24.8%。

　　但同時(shí)，我國對高端芯片的依賴(lài)也在逐年擴大。據最新統計，2017年集成電路進(jìn)口價(jià)值為2601億美元，而2017年原油進(jìn)口1623億美元，遠遠低于進(jìn)口芯片價(jià)值。

　　毋容置疑，危機會(huì )激勵自主芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，國內部分芯片已經(jīng)擁有一定替代能力，中興一事也引發(fā)了市場(chǎng)對國產(chǎn)芯片加速替代的預期。

▲國內芯片產(chǎn)業(yè)鏈及主要廠(chǎng)商梳理(來(lái)源：西南證券研報)

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾咦⒁獾?，除了從中央到地方相繼發(fā)布的眾多集成電路發(fā)展政策外，針對集成電路行業(yè)具體公司，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資基金)正發(fā)揮著(zhù)愈加重要的作用。

　　早在2014年10月，投資基金便已宣告成立。公開(kāi)資料顯示，該基金由國開(kāi)金融、中國煙草、中國電科、紫光通信等多家企業(yè)發(fā)起設立，一期規模為1387億元。

　　截至目前，投資基金一期有效決策超過(guò)62個(gè)項目。據每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾卟煌耆y計，投資基金的投資涉及上市公司超20家(包括港股上市公司和間接投資公司)。

　　通過(guò)增資、收購等多種方式，目前投資基金已持有中芯國際、國科微、北方華創(chuàng )等上市公司股權，已實(shí)施項目覆蓋了集成電路設計、制造、封裝測試、裝備、材料、生態(tài)建設等各環(huán)節，實(shí)現了在產(chǎn)業(yè)鏈上的完整布局。

　　繼投資基金后，全國也各地掀起了一股基金熱潮。以四川為例，2016年四川省集成電路和信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司成立，注冊資本40億元。股東包括四川省財政廳、四川發(fā)展興川產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區財政局。

　　“真金白銀的投入對進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈公司的技術(shù)創(chuàng )新與引領(lǐng)能力，推動(dòng)業(yè)內公司產(chǎn)業(yè)化應用規模與產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)國家集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新升級等方面具有重要意義。”有業(yè)內人士對每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

　　借鑒

　　韓國半導體產(chǎn)業(yè)如何從無(wú)到有，再到強？

　　1959年，韓國金星社(今天的LG公司的前身)研制并生產(chǎn)出該國第一臺真空管收音機，這被認為是韓國電子產(chǎn)業(yè)的開(kāi)端。彼時(shí)，韓國企業(yè)連自主生產(chǎn)真空管的能力都沒(méi)有，只能完成進(jìn)口元器件組裝。而相比之下，中國南京無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)已經(jīng)于1953年生產(chǎn)出了全國產(chǎn)化的電子管收音機，并大量投放市場(chǎng)。

　　近60年后，韓國半導體產(chǎn)業(yè)的超常規發(fā)展已經(jīng)讓“芯片”成為該國面向世界的一張新名片。韓國《中央日報》2017年披露的數據顯示，當年韓國每賣(mài)出1000元的產(chǎn)品就有170元是來(lái)自半導體，占整體出口比重已遠超鋼鐵、造船、汽車(chē)等韓國傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　破解芯片受制于人的窘境，中國應該怎么做？每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現，韓國60年來(lái)的半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，給我們的一個(gè)重要啟示是——政府和企業(yè)都應堅持自主研發(fā)。

　　上世紀60年代中期，不少美資企業(yè)感受到來(lái)自日本半導體行業(yè)的第一輪競爭壓力，它們開(kāi)始在國外投資低成本的裝配生產(chǎn)線(xiàn)，其中就包括韓國。

　　值得注意的是，在外商涌入開(kāi)設半導體工廠(chǎng)的同時(shí)，韓國政府和企業(yè)也沒(méi)有放棄自主研發(fā)半導體技術(shù)的努力。1975年，韓國政府公布了扶持半導體產(chǎn)業(yè)的六年計劃，強調實(shí)現電子配件及半導體生產(chǎn)的本土化。

　　1986年10月，韓國政府開(kāi)始執行《超大規模集成電路技術(shù)共同開(kāi)發(fā)計劃》，要求以政府為主、民間為輔，投資開(kāi)發(fā)DRAM芯片核心基礎技術(shù)。隨后的三年內，這一研發(fā)項目共投入了1.1億美元，而政府承擔了其中的57%研發(fā)經(jīng)費。

　　隨后，韓國政府持續推出多個(gè)半導體開(kāi)發(fā)計劃。在此階段，韓國企業(yè)開(kāi)始從仿制、研發(fā)走向自主創(chuàng )新。

　　1984年，三星公司完成了64K DRAM芯片的研發(fā)，當時(shí)其研發(fā)速度還落后于美國數年；

　　1988年，三星宣布完成了4MDRAM芯片的設計，此時(shí)其研發(fā)速度僅比日本晚6個(gè)月；

　　1992年，三星開(kāi)發(fā)出了64M DRAM芯片，隨后開(kāi)始向惠普、IBM等美國大型企業(yè)提供產(chǎn)品，實(shí)現了在技術(shù)和市場(chǎng)上趕超美日的目標。

　　此后，韓國企業(yè)在內存芯片領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)跑者地位。直到2016年，韓國政府在其半導體產(chǎn)業(yè)已占據世界前列的背景下，依舊在執行名為“系統集成半導體基礎技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)”的計劃，力圖補齊韓國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

　　此外，以三星為代表的韓國半導體企業(yè)還擅長(cháng)主動(dòng)利用危機，進(jìn)行逆周期操作。在半導體市場(chǎng)陷入蕭條周期時(shí)大舉投入，不僅把那些無(wú)力支撐的半導體企業(yè)“擠出市場(chǎng)”，還可以在市場(chǎng)轉暖后迅速占據先機，坐收提前投入帶來(lái)的大額利潤。

　　例如，20世紀80年代中期，DRAM芯片價(jià)格不斷下探，但三星逆周期投資，繼續擴大產(chǎn)能，并開(kāi)發(fā)更大容量的DRAM.1987年，行業(yè)出現轉折。美國政府發(fā)起針對日本半導體企業(yè)的反傾銷(xiāo)訴訟案，很快DRAM價(jià)格回升，三星開(kāi)始盈利。

　　再如，1996~1999年期間，全世界DRAM芯片的年營(yíng)銷(xiāo)額呈現負增長(cháng)態(tài)勢時(shí)，三星卻在此時(shí)積極興建它的四個(gè)分廠(chǎng)，該策略對日后三星DRAM芯片產(chǎn)值的豐收起到了相當大的作用。

　　主要從事電子信息領(lǐng)域咨詢(xún)顧問(wèn)工作的賽迪顧問(wèn)公司撰寫(xiě)的一份研究報告指出，自主創(chuàng )新貫徹在韓國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程中。報告認為，韓國半導體產(chǎn)業(yè)戰略和路徑，是以自主創(chuàng )新和掌握自主知識產(chǎn)權技術(shù)為根本目標和定位，從引進(jìn)技術(shù)和從事硬件的生產(chǎn)、加工及服務(wù)開(kāi)始，對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，到研發(fā)一些技術(shù)等級簡(jiǎn)單的芯片，逐步提升自主創(chuàng )新能力，最終掌握高端核心技術(shù)。

　　復旦大學(xué)副教授張濤則撰文則指出，韓國整體產(chǎn)業(yè)政策模式有一個(gè)制度背景，就是基本上不鼓勵合資政策，其目的就是要防止技術(shù)鎖定，防止國內企業(yè)太依賴(lài)于國外的技術(shù)。此外，韓國還大力鼓勵產(chǎn)業(yè)競爭和企業(yè)家精神發(fā)揮作用，讓企業(yè)成為創(chuàng )新的主體。這使得韓國整體產(chǎn)業(yè)能夠取得良好表現。

　　轉自：每日經(jīng)濟新聞
 

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