央地聯(lián)動(dòng)效應顯現 人工智能產(chǎn)業(yè)政策體系成型

　　人工智能正在成為政策聚焦的新興產(chǎn)業(yè)?！督?jīng)濟參考報》記者通過(guò)詳細梳理發(fā)現，截至目前，已有北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、貴州等20個(gè)省市，根據各地實(shí)際發(fā)展情況出臺了人工智能產(chǎn)業(yè)政策和措施。業(yè)內認為，中央層面對人工智能發(fā)展高度重視，已陸續出臺一系列人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。隨著(zhù)各地更為具體的措施亮相，我國人工智能產(chǎn)業(yè)政策體系已基本成型，并正在形成良好的央地聯(lián)動(dòng)效應。這不僅有助于中央層面的人工智能產(chǎn)業(yè)政策快速落地，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速應用，更快和汽車(chē)、醫療、物流、制造業(yè)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)融合。

　　出于對產(chǎn)業(yè)的高度重視，我國人工智能產(chǎn)業(yè)的政策布局較早。2015年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，首次提出培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，并將人工智能列為11項重點(diǎn)行動(dòng)之一；2016年3月，發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)被寫(xiě)入“十三五”規劃。當年公布的《“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》《智能硬件行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)（2015—2018）》《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等多份產(chǎn)業(yè)指導文件，均對發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)做出詳細安排；2017年3月，人工智能被首次寫(xiě)入政府工作報告；2017年10月，人工智能被寫(xiě)入十九大報告，人工智能和實(shí)體經(jīng)濟融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標；當年7月和11月，國務(wù)院相繼公布了《新一代人工智能發(fā)展規劃》和《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，在進(jìn)一步對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出規劃的同時(shí)，提出加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)和已有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)融合。

　　隨著(zhù)中央層面產(chǎn)業(yè)政策不斷出爐，各地對人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也日益重視。從2016年開(kāi)始，上海、北京、浙江、廣東等地根據各自實(shí)際情況，陸續出臺了地方性產(chǎn)業(yè)政策和措施。截至目前，我國已有北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、貴州等20個(gè)省份出臺了人工智能產(chǎn)業(yè)政策。例如，上海市出臺了《上海市人工智能創(chuàng )新專(zhuān)項支持實(shí)施細則》，天津市出臺了《天津市人工智能科技創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，江西省出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)人工智能和智能制造發(fā)展的若干措施》。此外，天津、上海、貴州等地還提出，要加大對人工智能產(chǎn)業(yè)的資金支持和稅收優(yōu)惠，如《貴州省“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能專(zhuān)項行動(dòng)計劃》明確提出，2018年前完成投資5億元以上，《江西省關(guān)于加快推進(jìn)人工智能和智能制造發(fā)展的若干措施》則表示，將出臺稅收優(yōu)惠政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　業(yè)內認為，我國的人工智能產(chǎn)業(yè)政策體系已基本成型，并正在形成良好的央地聯(lián)動(dòng)效應。中國工程院院士鄔賀銓向《經(jīng)濟參考報》記者表示，制定和出臺具體的產(chǎn)業(yè)政策，是我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力手段之一。

　　通過(guò)出臺有針對性的具體政策，一方面，可以促使人工智能技術(shù)快速應用，加速人工智能應用市場(chǎng)成型；另一方面，有助于產(chǎn)學(xué)研快速整合，形成完備的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有利于人工智能產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　百度、阿里巴巴、騰訊等企業(yè)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，中央和地方的產(chǎn)業(yè)政策照顧到了產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的發(fā)展方向、扶持措施、產(chǎn)業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險等多個(gè)層面的問(wèn)題，對人工智能產(chǎn)業(yè)未來(lái)健康有序發(fā)展大有裨益。目前，我國人工智能產(chǎn)業(yè)政策仍在不斷完善中，這將進(jìn)一步提升人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，有助于人工智能產(chǎn)業(yè)在我國快速應用，并被社會(huì )接受，為未來(lái)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、成熟、壯大奠定基礎。

　　《經(jīng)濟參考報》記者此前從多個(gè)權威渠道獲悉，未來(lái)我國還將出臺多個(gè)細化措施，鼓勵人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據悉，未來(lái)我國將出臺的人工智能措施主要分為三大類(lèi)。第一類(lèi)是具體產(chǎn)業(yè)落地政策，包括出臺針對人工智能中小企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除等政策支持人工智能企業(yè)發(fā)展，引導市場(chǎng)力量，建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；第二類(lèi)是推進(jìn)各類(lèi)人工智能創(chuàng )新發(fā)展，包括按照國家級科技創(chuàng )新基地布局和框架，推進(jìn)人工智能創(chuàng )新基地，引導現有與人工智能相關(guān)的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室等基地，聚焦新一代人工智能的前沿方向開(kāi)展研究，前瞻布局新一代人工智能重大科技項目；第三類(lèi)是制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規和倫理規范，開(kāi)展與人工智能應用相關(guān)的民事與刑事責任確認、隱私和產(chǎn)權保護、信息安全利用等法律問(wèn)題研究，重點(diǎn)圍繞自動(dòng)駕駛、服務(wù)機器人等應用基礎較好的細分領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)安全管理法規，為新技術(shù)的快速應用奠定法律基礎。（記者 侯云龍）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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