你提意見(jiàn)了嗎？28日，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》向社會(huì )征求意見(jiàn)結束。中國人大網(wǎng)顯示，草案征集意見(jiàn)超過(guò)13萬(wàn)條，關(guān)注度遠高于同期征求意見(jiàn)的其他三部法律草案。大伙都提了哪些意見(jiàn)？草案自公布以來(lái)，大眾的討論一直在持續，爭論的焦點(diǎn)都有哪些？
焦點(diǎn)一 起征點(diǎn)5000元偏低？1萬(wàn)元可行嗎？
歷次個(gè)稅修法，起征點(diǎn)最為社會(huì )關(guān)注。此次擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元提升至5000元，但計算方式有所改變，將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬以及特許權使用費所得合并一起征稅。
應納稅所得額=年度收入-6萬(wàn)元(起征點(diǎn))-專(zhuān)項扣除-專(zhuān)項附加扣除-依法確定的其他扣除。
和歷次個(gè)稅修法一樣，起征點(diǎn)依然被廣泛爭論，甚至在全國人大常委會(huì )分組審議中也是如此。
第十三屆全國人大常委會(huì )委員尹中卿審議草案時(shí)表示，通過(guò)提高居民收入比重來(lái)擴大消費，可以把基本減除費用標準(俗稱(chēng)個(gè)稅起征點(diǎn))提高到6000元或者7000元。
在一些民眾甚至專(zhuān)家看來(lái)，起征點(diǎn)還可進(jìn)一步提高。
在山東從事教育行業(yè)的孫先生告訴中新網(wǎng)記者，5000元的起征點(diǎn)偏低，以現在的工資水平，起征點(diǎn)7000元比較適中。甚至還有網(wǎng)友希望起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元。
對于“萬(wàn)元起征點(diǎn)”，有部分學(xué)者表示了反對的意見(jiàn)。“如果提至萬(wàn)元，在中國繳納個(gè)人所得稅將只是高收入者的‘特權’，不利于納稅人意識、公民意識、主人翁意識的培養與提升。”
華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康日前在中國國際經(jīng)濟交流中心的“經(jīng)濟每月談”上稱(chēng)，“5000再往上一點(diǎn)是可能的，但不宜一下提到10000元。”
草案中的個(gè)稅稅率表
焦點(diǎn)二 起征點(diǎn)是否可各地不同？
爭議起征點(diǎn)是否偏低的同時(shí)，還有專(zhuān)家提出個(gè)稅起征點(diǎn)不能“一刀切”。
中新網(wǎng)注意到，同意這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)的網(wǎng)友也不在少數。有人認為，應該按地區經(jīng)濟水平劃分。因為一些小城市月收入5000元可過(guò)得很舒坦，一二線(xiàn)大城市月收入1萬(wàn)元仍舍不得花錢(qián)。
孫先生很認同按地區經(jīng)濟水平劃分起征點(diǎn)的做法：“各地住房、交通、飲食等費用差距較大，‘一刀切’的話(huà)沒(méi)有考慮到這些因素。”
全國人大代表蔡毅也表達了相似的觀(guān)點(diǎn)。提出，“例如廣東、上海是否可以考慮8000元到9000元。”
賈康不贊同“按地區經(jīng)濟水平實(shí)施不同的個(gè)稅起征點(diǎn)”。他認為，跨行政區的時(shí)候最好不要有個(gè)稅的壁壘去影響(勞動(dòng)力)要素流動(dòng)的市場(chǎng)調節機制。
在賈康看來(lái)，把個(gè)稅起征點(diǎn)設定成為一個(gè)自動(dòng)調節的機制和物價(jià)水平掛鉤，這不失為一個(gè)可以考慮的趨向。如每3年根據物價(jià)指數自動(dòng)調整。
焦點(diǎn)三 專(zhuān)項附加扣除變相征收“單身稅”？
本次個(gè)稅法修改另一大亮點(diǎn)是首次增加了“專(zhuān)項附加扣除”——包括子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等。
換句話(huà)說(shuō)，以后納稅時(shí)，除減去基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、住房公積金等專(zhuān)項扣除，還要減去專(zhuān)項附加扣除，再計算你要納稅的金額。
有網(wǎng)友因此將“專(zhuān)項附加扣除”解讀為“單身稅”，理由是單身人士不存子女教育等支出，將會(huì )比已婚人士納稅更多。
對于這一說(shuō)法，有專(zhuān)家并不認同。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為，對于養育子女的家庭，因為負擔重，對產(chǎn)生的支出適當給予扣除，是合理和應當的。除此之外，一些其他的專(zhuān)項附加項目并沒(méi)有區分單身還是已婚已育，像繼續教育支出、大病支出、住房貸款、租房租金等項目，是每個(gè)納稅人都可能享受到的。
在廣州某房地產(chǎn)企業(yè)工作的李先生也對記者表示，不認同“單身稅”的說(shuō)法。“即使是單身人士，以后也會(huì )結婚生子、買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)，還是會(huì )享受到稅收優(yōu)惠。”李先生說(shuō)。
中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員張斌認為，如果把專(zhuān)項附加扣除帶來(lái)的減稅視為一種稅收支出，應該考慮是否對不繳納個(gè)稅的群體給予相同額度的財政補貼。
焦點(diǎn)四 贍養老人費、幼兒哺育費可否扣除？
中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員馬珺表示，附加專(zhuān)項扣除的本意，是要在同等收入的條件下區分納稅人的不同生活境況，比如撫養/贍養人口、身體健康狀態(tài)、住房支出壓力。
因此有觀(guān)點(diǎn)認為，“專(zhuān)項附加扣除的力度還可以更大一些。”
記者注意到，在審議草案時(shí)，有部分委員提出了增加扣除“贍養老人和嬰幼兒照顧的支出。”理由是，老人90%是居家養老，所以贍養老人費用應該考慮扣除；而實(shí)施二孩政策，0到3歲嬰幼兒的哺育費用也應該考慮扣除。
不過(guò)在一些專(zhuān)家看來(lái)，從政策制定角度看，專(zhuān)項附加扣除要考慮個(gè)人負擔的差異性，也要考慮個(gè)人所得稅基本原理，保持稅制的公平。“以免，引發(fā)類(lèi)似單身稅誤解。”
焦點(diǎn)五 是否可家庭為單位征收個(gè)稅？
記者注意到，網(wǎng)絡(luò )上，個(gè)稅改革增加了“專(zhuān)項附加扣除”被眾多網(wǎng)友叫好，也引發(fā)大家關(guān)心的另一個(gè)話(huà)題——專(zhuān)項附加扣除怎么算、有哪些程序、如何證明這些支出？
根據草案，教育、衛生、醫療保障、民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、人民銀行、金融監督管理等相關(guān)部門(mén)應當向稅務(wù)機關(guān)提供納稅人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專(zhuān)項附加扣除信息。
記者注意到，部分民眾對這部分費用如何認定和扣除抱有疑問(wèn)。
“這部分如果落實(shí)到個(gè)人要怎么認定？如果以家庭為單位扣除又要怎么計算？”孫先生說(shuō)。
有全國人大代表建議，要考慮到家庭人均所得，以家庭為單位征收個(gè)人所得稅。例如，一個(gè)家庭，只有丈夫工作，月收入6000元得納稅，家庭負擔壓力會(huì )比較大。所以充分考慮家庭整體負擔的前提下，對年度內家庭成員所取得的全部收入綜合計稅，有利于體現稅收公平。
施正文提出，專(zhuān)項附加扣除考慮家庭因素只是第一步，未來(lái)還可以逐漸設置單身申報、夫妻聯(lián)合申報、夫妻單獨申報等多種申報單位，由納稅人根據自身情況選擇。(李章洪)
轉自：中國新聞網(wǎng)
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