為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕40號），進(jìn)一步細化落實(shí)相關(guān)工作部署，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)了《擴大和升級信息消費三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。
出臺背景
當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。伴隨著(zhù)居民收入水平的不斷提高和消費結構的深刻變革，我國消費需求總量快速提升，結構不斷邁向高端，對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用日益凸顯。國家統計局數據顯示，2018年上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達78.5%，是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的第一引擎。
信息消費作為重要的新興消費領(lǐng)域，正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。據測算，2018年上半年，我國信息消費規模達2.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15%，是同期GDP增速的2.2倍，對拉動(dòng)內需、促進(jìn)就業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著(zhù)重要作用。信息消費群體不斷擴大、消費邊界不斷拓展、消費理念加速轉變、消費體驗明顯改善，有力促進(jìn)了新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的深度融合與創(chuàng )新，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，壯大數字經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。但是，發(fā)展信息消費也面臨高端和有效供給不足、部分地區消費潛力尚未充分釋放、消費環(huán)境有待優(yōu)化等一系列問(wèn)題和挑戰。
在此背景下，制定發(fā)布《行動(dòng)計劃》，是貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，加快擴大升級信息消費，持續釋放內需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的客觀(guān)需要?！缎袆?dòng)計劃》的出臺，一方面，有利于推動(dòng)各有關(guān)方面進(jìn)一步統一思想、提高認識，準確把握信息消費發(fā)展中的新形勢、新變化、新趨勢，明確今后三年的工作目標，加快形成工作合力。另一方面，有利于推動(dòng)各地主管部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，加快提升產(chǎn)業(yè)供給能力、擴大信息消費覆蓋范圍、持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分釋放發(fā)展活力和內需潛力。
總體思路
《行動(dòng)計劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，強化信息消費對推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要作用，以深入推進(jìn)供給側結構性改革，加快提升產(chǎn)業(yè)供給能力為突破口，以?xún)?yōu)化信息消費環(huán)境為保障，深化信息技術(shù)融合創(chuàng )新應用，打造信息消費升級版，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
主要內容和舉措
《行動(dòng)計劃》的主要內容可用“一條線(xiàn)三個(gè)點(diǎn)”來(lái)概括，即圍繞一條主線(xiàn)、以人民需要為根本出發(fā)點(diǎn)、明確四大著(zhù)力點(diǎn)、抓好五大支撐點(diǎn)。
“一條主線(xiàn)”是指圍繞深化信息技術(shù)融合創(chuàng )新應用、打造信息消費升級版這一主線(xiàn)。堅持問(wèn)題導向和目標導向，從信息消費供需結構變化出發(fā)，深入推進(jìn)供給側結構性改革。突出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，提升有效供給能力，加速激發(fā)市場(chǎng)活力；積極創(chuàng )造良好消費環(huán)境，夯實(shí)信息消費基礎；以信息消費升級充分釋放內需潛力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
“根本出發(fā)點(diǎn)”是以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，針對消費者“不能用、不會(huì )用、不敢用、不想用”的各類(lèi)問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)，從提升供給能力、擴大覆蓋范圍、提升用戶(hù)技能、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出系列措施，為廣大人民群眾提供用得起、用得慣、用得好的信息產(chǎn)品和服務(wù)，讓人民群眾能夠共享信息技術(shù)最新發(fā)展成果，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和滿(mǎn)足感。
“四大著(zhù)力點(diǎn)”是指提出四大主要行動(dòng)。一是新型信息產(chǎn)品供給體系提質(zhì)行動(dòng)。加快在中高端消費領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)，提升智能可穿戴設備、智能健康養老、虛擬/增強現實(shí)、超高清終端設備產(chǎn)品供給能力，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展，引導消費電子產(chǎn)品加快轉型升級。二是信息技術(shù)服務(wù)能力提升行動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展“企業(yè)上云”、推進(jìn)新型智慧城市建設、發(fā)布信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）體系5.0版、建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng )”平臺等措施，提升信息技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向演進(jìn)。三是信息消費者賦能行動(dòng)。通過(guò)加快推進(jìn)光纖和4G
網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋、深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)、開(kāi)展信息技能培訓和各類(lèi)體驗活動(dòng)，為消費者賦能，從而釋放出更大的內需潛力，拉動(dòng)消費加快升級。四是信息消費環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。進(jìn)一步完善以信用為核心的全流程市場(chǎng)監管體系，建立完善數據與個(gè)人信息泄露公告和報告機制，縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作，加大對電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)和違規收費行為的處置和曝光力度，切實(shí)保障用戶(hù)權益。
“五大支撐點(diǎn)”是指抓好五項保障措施。一是加強工作組織協(xié)調。支持各地加強信息消費重大決策、重大工程和重大問(wèn)題的統籌協(xié)調，建立完善協(xié)同工作機制，明確發(fā)展目標和實(shí)施方案。支持有條件的地方成立信息消費專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。二是加大政策支持力度。支持信息消費前沿技術(shù)研發(fā)，拓展各類(lèi)新型產(chǎn)品和融合應用。進(jìn)一步加大鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持中小微企業(yè)稅收政策的落實(shí)力度。鼓勵有條件的地方設立信息消費專(zhuān)項資金，推動(dòng)出臺支持信息消費發(fā)展的專(zhuān)項政策。三是推動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)示范。完善信息消費示范城市建設方案和管理辦法，打造一
批新型信息消費示范城市。面向生活類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)和行業(yè)類(lèi)信息服務(wù)、新型信息產(chǎn)品等領(lǐng)域，遴選一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用大、示范效應強的示范項目。四是完善統計監測制度。加快制定完善信息消費統計監測制度，進(jìn)一步明確統計范圍。推動(dòng)各地方完善本地區統計監測工作機制，及時(shí)上報信息消費工作進(jìn)展情況。建立健全信息消費評價(jià)機制，定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數，推動(dòng)信息消費持續健康發(fā)展。五是搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺。推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研間深入開(kāi)展合作，在信息消費標準制定、技術(shù)驗證、產(chǎn)品孵化、國際拓展等方面，創(chuàng )新管理和運作機制，打造多方協(xié)作、互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司）
轉自：中國電子報
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