24條穩消費、擴消費政策“大禮包”傳遞哪些信號？

　　10部門(mén)29日對外發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng) 促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，推出24條穩消費、擴消費具體舉措。

　　當前我國消費形勢如何？穩住汽車(chē)、家電消費有什么新舉措？信息消費潛力如何？當日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負責人作出回應。

　　消費升級趨勢依然強勁

　　“總體平穩，有所波動(dòng)，但消費升級趨勢依然強勁。”國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南這樣評價(jià)當前消費形勢。

　　數據顯示，2018年我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)38萬(wàn)億元，穩居經(jīng)濟增長(cháng)第一驅動(dòng)力。但同比增速為9%，比上年放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　劉宇南認為，消費增速出現波動(dòng)的原因有多方面。從重要商品銷(xiāo)售看，汽車(chē)消費降溫成為拉低消費增速的一個(gè)主要因素；從供給看，供給創(chuàng )新不足，消費供需匹配度還有待提高；從消費能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長(cháng)6.5%，比2017年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，受股市震蕩居民財產(chǎn)性收入增長(cháng)困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費傾向有所下降。

　　他強調，我國消費市場(chǎng)提質(zhì)擴容，消費結構不斷優(yōu)化，全國居民恩格爾系數由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增長(cháng)態(tài)勢，中等收入群體規模持續擴大，民生保障制度體系不斷健全，支撐消費升級的社會(huì )基礎不斷夯實(shí)。

　　“針對新情況新特點(diǎn)，有的放矢，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，著(zhù)力引導企業(yè)順應消費升級大趨勢，推動(dòng)消費平穩增長(cháng)。”劉宇南說(shuō)。

　　穩汽車(chē)消費托住商品消費“大頭”

　　實(shí)施方案包括有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報廢更新、持續優(yōu)化新能源汽車(chē)補貼結構、促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代、穩步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍、加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機動(dòng)車(chē)管理措施等六條促進(jìn)汽車(chē)消費具體措施。

　　根據國家統計局測算，扣除汽車(chē)類(lèi)商品，按照相同口徑計算，2018年社會(huì )消費品零售總額增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，換言之，單汽車(chē)消費一項大概造成0.8個(gè)百分點(diǎn)的增速落差。“推動(dòng)消費平穩增長(cháng)，要設法穩住汽車(chē)消費。”劉宇南說(shuō)。

　　他強調，汽車(chē)消費的鼓勵性措施，出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)眼點(diǎn)是促進(jìn)汽車(chē)消費，但不是簡(jiǎn)單做大量，更要立足于將引導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級和滿(mǎn)足居民消費升級需要更好結合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車(chē)消費的供需匹配水平。

　　工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(cháng)董大健說(shuō)，將研究制定2021年至2023年新能源汽車(chē)積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車(chē)、通行等使用環(huán)節的鼓勵政策；積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，開(kāi)展特定區域和場(chǎng)景的示范運營(yíng)，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

　　“2019年影響汽車(chē)行業(yè)和汽車(chē)發(fā)展的環(huán)境總體上是積極的，預計新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量有望突破150萬(wàn)輛，汽車(chē)整體市場(chǎng)基本保持穩定。”董大健說(shuō)。

　　擴大升級信息消費

　　實(shí)施方案明確，擴大升級信息消費。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設信息消費體驗中心等。

　　董大健說(shuō)，要加快信息通信基礎設施建設。加快5G商用步伐，為推動(dòng)5G正式商用夯實(shí)基礎。

　　他指出，要進(jìn)一步加大電信普遍服務(wù)的推進(jìn)力度，2020年底前，將實(shí)現98%的貧困村通寬帶。近期將出臺促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快超高清視頻關(guān)鍵系統設備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應用，豐富超高清視頻的內容供給。深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，持續加大電信資費降費力度。

　　支持綠色、智能家電銷(xiāo)售

　　實(shí)施方案明確了支持綠色、智能家電銷(xiāo)售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代等措施。劉宇南說(shuō)，總量上我國已是世界最大的家電生產(chǎn)和銷(xiāo)售大國，但從結構上看，我國綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場(chǎng)占比還不高。“這些措施對推動(dòng)家電及相關(guān)零配件行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)節能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設，具有重要意義。”

　　他介紹說(shuō)，參照曾經(jīng)實(shí)施的“節能產(chǎn)品惠民工程”，如果在全國推廣，2019年至2021年期間，預計可增加1.5億臺高效節能智能家電的銷(xiāo)售，拉動(dòng)消費約7000億元，全生命周期節電大約800億千瓦時(shí)。

　　“具體政策組織實(shí)施過(guò)程中，各地要根據自身實(shí)際情況，充分借鑒以往實(shí)踐經(jīng)驗，制定出臺相關(guān)補貼政策，力爭取得較好實(shí)施效果。”劉宇南說(shuō)。

　　商務(wù)部市場(chǎng)運行司副司長(cháng)王斌說(shuō)，商務(wù)部已部署實(shí)施消費升級行動(dòng)計劃。2019年將加快推進(jìn)首批步行街改造升級，在具備條件的城市啟動(dòng)“國際消費中心城市”建設試點(diǎn)；重點(diǎn)深化電商進(jìn)農村綜合示范；制定家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)標準；優(yōu)化升級千億級商品交易市場(chǎng)；同時(shí)重點(diǎn)在商務(wù)領(lǐng)域探索構建以信用為核心的新型監管機制，制定電商企業(yè)誠信檔案評價(jià)規范，進(jìn)一步推動(dòng)重要商品追溯體系建設。（記者 安蓓）

　　轉自：新華社

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