民航局解讀海南自貿港航權試點(diǎn)開(kāi)放政策

　　6月9日，為貫徹落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》以及《民航局關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)海南民航業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民航高水平對外開(kāi)放，民航局研究形成《海南自由貿易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

　　記者就《海南自由貿易港建設總體方案》中在海南省“試點(diǎn)開(kāi)放第七航權”政策、細化落實(shí)措施等有關(guān)情況采訪(fǎng)了中國民用航空局相關(guān)負責人。

　　通知的起草背景和過(guò)程是什么？

　　為推進(jìn)海南自貿港建設，中共中央、國務(wù)院制定發(fā)布了《海南自由貿易港建設總體方案》，民航在航權開(kāi)放、航線(xiàn)航班、空域優(yōu)化等方面提出了支持措施。根據工作安排，民航局在深入開(kāi)展調研、征求行業(yè)意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )以及了解海南自貿港建設需求等基礎上，經(jīng)過(guò)多輪修改完善形成《實(shí)施方案》。

　　通知的主要政策內容有哪些？

　　明確試點(diǎn)安排

　　《實(shí)施方案》細化了具體試點(diǎn)內容，明確鼓勵、支持外航在現有航權安排外，在海南經(jīng)營(yíng)客、貨運第七航權，每條航線(xiàn)客貨總班次每周最高分別為7班。

　　明確了指定的外國空運企業(yè)經(jīng)營(yíng)第七航權航班時(shí)，在海南與中國境內的其他地點(diǎn)之間無(wú)串飛或中途分程權。民航局可根據國家和行業(yè)的宏觀(guān)調控需要和試點(diǎn)評估結果適時(shí)調整試點(diǎn)政策。 該項航權試點(diǎn)開(kāi)放政策的使用主體為外國空運企業(yè)，不包括中國香港、澳門(mén)、臺灣地區航空公司。

　　明確申請程序

　　《實(shí)施方案》明確，外航經(jīng)其所在國指定和民航局確認后，按照現有規章規定，向民航局或民航地區管理局申請運行合格審定、航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可、航班時(shí)刻和預先飛行計劃。

　　明確監管要求 《實(shí)施方案》明確了對經(jīng)營(yíng)第七航權的外航航線(xiàn)航班和安全運行的監管措施。安全監管方面，由民航中南地區管理局及其派出機構對外航安全運行情況進(jìn)行監督檢查。未達到安全運行要求的，按照有關(guān)雙邊航空安全協(xié)定和外航運行管理規章采取運行限制措施。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》還明確了外國空運企業(yè)應當遵守我國海關(guān)、邊檢、衛生檢疫、簽證、口岸等有關(guān)政策和安排，遵守民航有關(guān)航班正?？己?、服務(wù)質(zhì)量管理、機場(chǎng)容量控制等方面的規定，并與機場(chǎng)管理機構簽訂安全及服務(wù)協(xié)議。有關(guān)運價(jià)制定原則，及技術(shù)服務(wù)和費率、關(guān)稅、辦事處（分支機構）、商務(wù)安排、國內法律適用等事宜，參照雙邊航空運輸協(xié)定或相關(guān)協(xié)議的規定執行。

　　細化保障措施

　　此外，《實(shí)施方案》在空域優(yōu)化、時(shí)刻管理、機場(chǎng)容量擴容、基礎設施等服務(wù)保障方面提出了要求。同時(shí)，明確將通過(guò)建立有關(guān)工作機制推動(dòng)試點(diǎn)開(kāi)放政策的落實(shí)。（記者喬雪峰）

　　轉自：人民網(wǎng)

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