科技部解讀《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

　　近日，科技部、教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出了高校技術(shù)轉移機構高質(zhì)量建設和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。針對《實(shí)施意見(jiàn)》中公眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，解答如下。

　　1. 問(wèn)：請介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景？

　　專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構是為科技成果轉移轉化活動(dòng)提供全鏈條、綜合性服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構。通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構開(kāi)展科技成果轉化是國外高校開(kāi)展技術(shù)轉移和成果轉化的重要方式，核心是讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為高校和科研人員轉化成果提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　科技部、教育部長(cháng)期重視高?？萍汲晒D化工作，2016年兩部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強高等學(xué)?？萍汲晒D移轉化工作的若干意見(jiàn)》，積極貫徹落實(shí)國家促進(jìn)科技成果轉移轉化“三部曲”，相關(guān)部門(mén)相繼出臺了國有資產(chǎn)、兼職兼薪、稅收優(yōu)惠等支持政策，極大激發(fā)了科研人員創(chuàng )新積極性，高?？萍汲晒D化量質(zhì)齊升，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐作用日益突出。據中國科技成果轉化年度報告顯示，2018年，1243家高等院校以轉讓、許可、作價(jià)投資方式轉化科技成果的合同項數為8072項，合同金額達75.8億元，同比分別增長(cháng)10.2%和45.9%。轉化收入超過(guò)1億元單位的數量達到16家，同比增長(cháng)60.0%。

　　黨的十九屆四中全會(huì )作出創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制的重要部署，2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》，將培育發(fā)展技術(shù)轉移機構作為加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)的重要舉措和明確任務(wù)，提出新的更高要求。

　　高校作為我國科技創(chuàng )新的重要戰略力量和高地，在加快推動(dòng)科技成果轉化，支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面還可以發(fā)揮更大作用。統計分析發(fā)現，科技成果轉化成效較好的高校普遍設立了適合自身特點(diǎn)的技術(shù)轉移機構，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機制比較完善，專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力有所增強，在技術(shù)轉移、成果轉化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。據2019年科技成果轉化年報顯示，全國高校設立技術(shù)轉移機構的只有30.1%，已建立的機構也不同程度存在職能定位散、服務(wù)水平低、發(fā)揮作用弱、人才儲備少等問(wèn)題，難以有效承擔高?？萍汲晒D移轉化的職責和使命。

　　因此，我們在調研分析國際知名高校（如美國斯坦福大學(xué)、英國帝國理工學(xué)院、以色列魏茲曼學(xué)院等）技術(shù)轉移機構經(jīng)驗的基礎上，認真分析總結了我國高校院所現有技術(shù)轉移機構的好做法、好機制、好經(jīng)驗的基礎上，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，旨在高校中培育發(fā)展一批運行機制靈活、專(zhuān)業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、高水平運行的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，促進(jìn)高?？萍汲晒咚絼?chuàng )造和高效率轉化，從而帶動(dòng)全國技術(shù)轉移機構提質(zhì)增效全面發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

　　2. 問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對高校技術(shù)轉移機構建設模式上有哪些考慮？

　　一是在“十四五”期間，推動(dòng)創(chuàng )新能力強、科技成果多的高校普遍建立技術(shù)轉移機構，落實(shí)科技成果轉化各項政策措施，提升轉移轉化服務(wù)能力，有效運行并發(fā)揮作用，促進(jìn)高?？萍汲晒D化水平大幅提升，力爭實(shí)現“全覆蓋”。同時(shí)考慮到各高校的不同情況和成果轉化的不同形式與特點(diǎn)，提出了設立內設機構、與地方聯(lián)合設立專(zhuān)業(yè)化機構、全資設立公司等3種主要的技術(shù)轉移機構建設模式，也鼓勵各高校結合實(shí)際探索新的建設方式和運作機制。

　　二是要在高校培育建設一批示范性、專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移中心，促進(jìn)高校技術(shù)轉移機構專(zhuān)業(yè)化水平整體提升。目前，在已認定的453家國家技術(shù)轉移機構中，依托高校建立的機構有134家。教育部也于去年首批認定了47所高校為首批高等學(xué)?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地，形成了良好的工作基礎。在新時(shí)期新形勢下，為進(jìn)一步促進(jìn)高校技術(shù)轉移機構建設，《實(shí)施意見(jiàn)》提出開(kāi)展高校專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移中心建設試點(diǎn)，探索促進(jìn)高?？萍汲晒D化的新機制，推廣形成新經(jīng)驗，形成示范帶動(dòng)作用。為高校技術(shù)轉移中心建設提供實(shí)踐范本?？梢哉f(shuō)，高校專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移中心是在科技部、教育部原有工作的基礎上的進(jìn)一步提升在新時(shí)期打造和樹(shù)立的“新樣板”。

　　三是以高校技術(shù)轉移機構為突破口，全面強化高?？萍汲晒D移轉化能力建設，進(jìn)一步完善高?？萍汲晒D化體系。通過(guò)加強技術(shù)轉移機構建設，在健全高?？萍汲晒D化管理和流程、完善激勵機制、培育轉化人才隊伍等方面形成完整工作體系，推動(dòng)高校更加重視科技成果轉化工作，建立長(cháng)效機制，將其作為高?？萍紕?chuàng )新服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要舉措，作為加快“雙一流”建設、實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展的重要內容，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

　　3. 問(wèn)：文件提出了哪些具體任務(wù)？

　　我們在文件中提出了包括建立技術(shù)轉移機構、明確成果轉化職能、建立專(zhuān)業(yè)化人員隊伍、完善機構運行機制、提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和加強監督管理等6方面重點(diǎn)任務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，高校要將技術(shù)轉移機構建設發(fā)展作為推動(dòng)科技成果轉化工作的主要抓手和重要載體，技術(shù)轉移機構要堅持高水平、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，為高校和科研人員成果轉化提供全流程、多元化服務(wù)。

　　一是高?？刹扇≡O立內設機構、與地方聯(lián)合設立專(zhuān)業(yè)化機構、全資設立公司等多種方式建立技術(shù)轉移機構，賦予其管理和轉化科技成果的權利。明確高校、科研人員、技術(shù)轉移機構的權責和收益分配，授權技術(shù)轉移機構可代表高校和科研人員與需求方進(jìn)行科技成果轉移轉化談判。高校還要加強對科技成果轉移轉化、知識產(chǎn)權管理等工作的統一領(lǐng)導，健全全鏈條的管理機制和規范流程。

　　二是，技術(shù)轉移機構要建立高水平、專(zhuān)業(yè)化的人員隊伍，其中技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人比例不低于70%，兩部門(mén)將通過(guò)通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程培訓、社會(huì )化培養等多種方式，為高校技術(shù)轉移機構培育技術(shù)轉移人才。高?？梢园凑铡洞龠M(jìn)科技成果轉化法》的相關(guān)規定，結合本校實(shí)際情況，在科技成果轉化收益中，安排一定比例用于技術(shù)轉移機構發(fā)展和人員激勵?？紤]到現階段高校技術(shù)轉移機構能力尚不能完全滿(mǎn)足需求，兩部門(mén)鼓勵高校聘請社會(huì )化專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移機構為高校成果轉化提供服務(wù)。鼓勵技術(shù)轉移機構早期介入科研團隊研發(fā)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)利導航、專(zhuān)利預警等，提升知識產(chǎn)權質(zhì)量，為科研人員知識產(chǎn)權管理、運用和成果轉移轉化提供全面和完善的服務(wù)。高校技術(shù)轉移機構中，為科技成果轉化作出重要貢獻的人員，按程序審批和公示后，可以享受《促進(jìn)科技成果轉化法》及其配套政策中，規定的激勵政策。

　　4. 問(wèn)：請談?wù)劇秾?shí)施意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，兩部門(mén)如何抓好貫徹落實(shí)？

　　一是完善工作機制?？萍疾?、教育部將建立聯(lián)合實(shí)施機制，會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)和地方科技、教育主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續加強政策引導和激勵支持。

　　二是組織試點(diǎn)示范?？萍疾?、教育部將在已認定的國家技術(shù)轉移機構、高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地的基礎上，指導推動(dòng)一批高校開(kāi)展國家技術(shù)轉移中心建設試點(diǎn)。試點(diǎn)將于近期啟動(dòng)，兩部門(mén)將根據各方面情況開(kāi)展首批試點(diǎn)高校和技術(shù)轉移機構的篩選工作，為簡(jiǎn)化程序，提高效率，首批試點(diǎn)，高校不再組織公開(kāi)申報。

　　三是完善支持激勵政策?？萍疾繉⒅С指咝＜夹g(shù)轉移機構與地方建立合作機制、開(kāi)展技術(shù)合同認定服務(wù)、在承擔科技計劃項目、開(kāi)展金融合作等方面予以支持等，教育部將把技術(shù)轉移機構促進(jìn)科技成果轉化的成效納入“雙一流”建設監測和成效評價(jià)，并作為學(xué)科評估的重要指標。

　　四是開(kāi)展統計監測和績(jì)效評價(jià)?？萍疾?、教育部將逐步完善高?？萍汲晒D化統計指標體系，加強統計分析，每年公布有關(guān)數據，并且開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，建立動(dòng)態(tài)調整機制。同時(shí)，兩部門(mén)還將開(kāi)展經(jīng)驗總結和案例宣傳等。

　　轉自：科技部網(wǎng)站

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