國家稅務(wù)總局就資源稅法公開(kāi)征求征管意見(jiàn) 將避免重復征收

　　近日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅征管若干問(wèn)題的公告(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！豆妗访鞔_了計算應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售額或者銷(xiāo)售數量的扣減方法、納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策的辦理方式。納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策，實(shí)行“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存備查”的辦理方式。納稅人對資源稅優(yōu)惠事項留存材料的真實(shí)性和合法性承擔法律責任。記者就《公告》相關(guān)內容和資源稅征管有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了業(yè)內專(zhuān)家。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴記者，資源稅法于2019年8月26日審議通過(guò)，將于今年9月1日起施行。資源稅是我國一種重要的地方稅，涉及能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)和鹽等五大類(lèi)稅目。為了確保資源稅法順利落地，國家稅務(wù)總局及時(shí)就征管若干問(wèn)題進(jìn)行了明確，讓法律條文更具操作性，以更好地保護國家稅收收入和納稅人權益。

　　“稅法的生命力在于實(shí)施和執行，而是要真正落地，為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長(cháng)白彥鋒告訴記者，作為稅收征管部門(mén)，國家稅務(wù)總局根據相關(guān)政策規定，就有關(guān)事項公告向社會(huì )征求意見(jiàn)，可以起到更好宣傳稅法，加強與社會(huì )公眾、特別是與納稅人之間溝通和互動(dòng)的作用。

　　“這對于完善稅收征管、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)廣大納稅人、鞏固復工復產(chǎn)的良好局面，特別是進(jìn)一步提高納稅人對資源稅法的稅收遵從度，都具有非常重要的意義?！卑讖╀h說(shuō)。

　　根據《公告》，納稅人以外購原礦與自采原礦混合為原礦銷(xiāo)售，或者以外購選礦產(chǎn)品與自產(chǎn)選礦產(chǎn)品混合為選礦產(chǎn)品銷(xiāo)售的，在計算應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售額或者銷(xiāo)售數量時(shí)，直接扣減已單獨核算的外購原礦或者外購選礦產(chǎn)品的購進(jìn)金額或者購進(jìn)數量。

　　“這項規定既考慮到了資源企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的多種復雜情況，又通過(guò)扣減外購原礦所含的資源稅，避免了稅上加稅、重復課稅，有助于維護稅收公平?！卑讖╀h認為，由于資源類(lèi)企業(yè)通常位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，制定出臺防止資源稅重復征稅的措施，有助于推進(jìn)降成本的供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展。

　　施正文表示，納稅人在生產(chǎn)和銷(xiāo)售礦產(chǎn)時(shí)的經(jīng)營(yíng)方式是比較多元的，《公告》明確了相對應的扣減方式，以確保不重復征稅，保持稅收中性，不影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《公告》明確，納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策，實(shí)行“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存備查”的辦理方式，另有規定的除外。據了解，資源稅法規定了開(kāi)采原油以及在油田范圍內運輸原油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣；煤炭開(kāi)采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成(層)氣；從衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅等多種減免情形。

　　此外，根據財政部和國家稅務(wù)總局此前規定，我國自2019年1月1日至2021年12月31日，由省、區、市人民政府根據本地區實(shí)際情況，以及宏觀(guān)調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅。從實(shí)際來(lái)看，各地基本都是按照50%的最高幅度減征的。

　　對此，施正文表示，“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存備查”體現了對納稅人的充分信任，讓納稅人更加便利地享受到稅法規定的以及國家階段性的減免優(yōu)惠。當然，在國家給予便利的同時(shí)，納稅人也應誠信為先，對資源稅優(yōu)惠事項留存材料的真實(shí)性和合法性承擔法律責任。

　　“《公告》明確的納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策的辦理方式，是我國稅收優(yōu)惠制度從‘事前審核制’向‘事后備案制’轉變的直接體現。這對于降低納稅人享受稅收優(yōu)惠的遵從成本、推進(jìn)全社會(huì )誠信體系建設，都將產(chǎn)生深遠影響?！卑讖╀h表示。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟)

　　轉自：經(jīng)濟日報

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