記者從財政部獲悉，日前，由財政部、農業(yè)農村部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、審計署、國務(wù)院扶貧辦、銀保監會(huì )等有關(guān)部委，研究起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）正式印發(fā)。
《指導意見(jiàn)》劍指惠民惠農補貼資金亂象，明確提出清理整合等4項具體舉措，調整優(yōu)化惠民惠農財政補貼政策體系，旨在建立健全監管長(cháng)效機制，確保各項惠民惠農政策落地見(jiàn)效，讓每一分錢(qián)都用在老百姓身上。
《指導意見(jiàn)》明確提出，到2023年，所有直接兌付到人到戶(hù)的惠民惠農財政補貼資金原則上均通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放；清理整合補貼政策和資金、規范代發(fā)金融機構、搭建集中統一發(fā)放平臺、加強公開(kāi)公示等工作基本完成；中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的監管格局基本建成；實(shí)現“一張清單管制度”、“一個(gè)平臺管發(fā)放”，補貼政策更加科學(xué)，資金績(jì)效明顯提高。
值得關(guān)注的是，《指導意見(jiàn)》從建立健全監管長(cháng)效機制的層面，調整優(yōu)化惠民惠農財政補貼政策體系，推出多項創(chuàng )新舉措。
例如，向社會(huì )公布補貼政策清單。以公開(kāi)促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合進(jìn)度，提高補貼政策和資金使用績(jì)效。
規范代發(fā)金融機構。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問(wèn)題，要求首先由各省級政府依法選擇代發(fā)金融機構；然后由市縣級政府在省級政府確定的范圍內進(jìn)行選擇；鼓勵在全省范圍內推行以社會(huì )保障卡為載體發(fā)放補貼資金。
規范補貼資金發(fā)放流程。堵塞漏洞，推動(dòng)制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環(huán)節的操作規范，實(shí)現管理規章制度化、程序流程規范化、操作權限明確化。
搭建集中統一管理平臺。實(shí)現對補貼資金核實(shí)、比對、支付、發(fā)放、公開(kāi)公示等重要環(huán)節數據的集中采集和管理，為補貼信息公開(kāi)提供保障。要求加強補貼資金管理領(lǐng)域信用體系建設，嚴肅追究違法違規人員責任。
依法依規公開(kāi)補貼信息。主動(dòng)接受群眾監督和輿論監督。除涉及個(gè)人隱私的以外，推動(dòng)補貼信息全面向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)現補貼信息公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。
中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，惠民惠農涉及基本民生問(wèn)題，以制度體系保障把惠民惠農補貼切實(shí)落實(shí)到各個(gè)主體，把好事辦好，非常重要。此次《指導意見(jiàn)》的發(fā)布非常及時(shí)。此外，也要注意運用數字技術(shù)等現代技術(shù)，完善惠農補貼的管理，實(shí)現更好的效果。同時(shí)，對地方的實(shí)施情況做動(dòng)態(tài)評估，結合評估結果改進(jìn)獎懲辦法也很必要。（記者 孫韶華）
轉自：經(jīng)濟參考報
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