《地方政府債券發(fā)行管理辦法》出臺

　　為規范地方政府債券發(fā)行管理，保護投資者合法權益，財政部近日制定了《地方政府債券發(fā)行管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，自2021年1月1日起施行。

　　《辦法》對債務(wù)發(fā)行額度和期限、信用評級和信息披露、債券發(fā)行與托管、相關(guān)機構職責等進(jìn)行規定，明確地方財政部門(mén)應當在國務(wù)院批準的分地區限額內發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規模不得超過(guò)財政部下達的當年本地區對應類(lèi)別的債券限額或發(fā)行規模上限。

　　《辦法》要求地方財政部門(mén)應當切實(shí)履行償債責任，及時(shí)支付債券本息，維護政府信譽(yù)。加強專(zhuān)項債券項目跟蹤管理，嚴格落實(shí)項目收益與融資規模相平衡的有關(guān)要求，保障債券還本付息，防范專(zhuān)項債券償付風(fēng)險。 

　　在信用評級方面，《辦法》明確，信用評級機構應當在評級結果有效期內每年開(kāi)展一次跟蹤評級，在債券存續期內發(fā)生可能影響償債能力和償債意愿的重大事項時(shí)，及時(shí)進(jìn)行不定期跟蹤評級，并公布跟蹤評級結果。

　　在信息披露方面，《辦法》規定，地方財政部門(mén)應當按照地方政府債券信息披露有關(guān)規定，及時(shí)公開(kāi)地方政府債券發(fā)行安排、債券基本信息、本地區財政經(jīng)濟運行及債務(wù)情況、債券信用評級報告等。專(zhuān)項債券還應當全面詳細公開(kāi)項目信息、項目收益與融資平衡方案、債券對應的政府性基金或專(zhuān)項收入情況、由第三方專(zhuān)業(yè)機構出具的評估意見(jiàn)以及對投資者做出購買(mǎi)決策有重大影響的其他信息。

　　近期，財政部多次出臺地方債相關(guān)規定，最近對防風(fēng)險的側重更加明顯。7月，出臺《關(guān)于加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》；11月，又出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》。在近期召開(kāi)的地方政府債務(wù)管理培訓班上，財政部政府債務(wù)中心副主任薛虓乾表示，地方政府債務(wù)管理面臨諸多挑戰，各地要始終樹(shù)立風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，進(jìn)一步加強管理，切實(shí)做好地方政府債務(wù)風(fēng)險防控各項工作。

　　中信證券固定收益首席分析師明明認為，地方債市場(chǎng)監管?chē)栏窕?，考慮到防風(fēng)險和政策逐步恢復常態(tài)化的需要，預計2021年新增專(zhuān)項債規模難以保持往年高速增長(cháng)的勢頭。（趙白執南）

　　轉自：中國證券報

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