取消不合規收費項目 國家出手為千家萬(wàn)戶(hù)降成本

　　取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節不合規收費項目

　　國家出手，為千家萬(wàn)戶(hù)降成本(銳財經(jīng))

　　水電氣暖，可以說(shuō)家家都少不了。相關(guān)服務(wù)好不好，收費是否規范，直接關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的生活質(zhì)量，關(guān)系社會(huì )公眾利益。近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確要求清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費，為城鎮經(jīng)濟社會(huì )運行降低基礎成本。

　　關(guān)系行業(yè)健康發(fā)展

　　供水，可能要付接水費、報裝費、開(kāi)關(guān)閘費；供電，有移表費、計量裝置賠償費、調試費；供氣，有接駁費、開(kāi)通費、接線(xiàn)費；供暖，有接口費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費……一些用戶(hù)發(fā)現，涉及水電氣暖服務(wù)各環(huán)節時(shí)，類(lèi)似名目的工程費用并不少，但水電氣暖樣樣是剛需，讓交的都得交?？删烤鼓男┉h(huán)節該收費？收多少？并不是人人心中都有一本賬。

　　行業(yè)運行中的問(wèn)題引起了有關(guān)部門(mén)的關(guān)注，這次《意見(jiàn)》就由國家發(fā)改委、財政部等5部門(mén)聯(lián)合出臺?！敖陙?lái)，我國城鎮公用設施建設不斷加強，公用事業(yè)市場(chǎng)化積極推進(jìn)，服務(wù)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量持續上升，取得了明顯成效。但與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展要求相比，與人民群眾期盼相比，仍存在一些突出問(wèn)題?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責人指出。

　　都有啥問(wèn)題？

　　有的是部分地區在安裝、維護等環(huán)節服務(wù)收費的項目多、標準偏高；有的是行為不規范，有企業(yè)利用掌握并網(wǎng)驗收的權力，指定施工單位、計量表具型號、材料供應商等；有的是服務(wù)意識不強、效率不高，讓用戶(hù)在申請報裝、維修、過(guò)戶(hù)、繳費、開(kāi)具發(fā)票等業(yè)務(wù)中，多次跑、多頭跑且周期長(cháng)，用戶(hù)咨詢(xún)、投訴等問(wèn)題不能得到及時(shí)回復。

　　“這些問(wèn)題的存在，既不利于城鎮經(jīng)濟社會(huì )運行基礎成本降低、服務(wù)質(zhì)量效率提升，也不利于行業(yè)自身健康可持續發(fā)展?！痹撠撠熑吮硎?。

　　堅持清費順價(jià)

　　針對現實(shí)存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確要清費順價(jià)。堅決清理取消各種形式的不合理收費，提供產(chǎn)品和服務(wù)的合理成本主要通過(guò)價(jià)格得到補償。對實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的項目，合理確定成本構成，加強成本監審，完善價(jià)格形成機制，科學(xué)確定價(jià)格水平。

　　一方面，清理取消不合理收費。主要是取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節不同名目的各種不合規收費項目?！兑庖?jiàn)》明確除法律法規和相關(guān)政策另有規定外，不得由用戶(hù)承擔建設項目建筑區劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費用。新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線(xiàn)內供水供電供氣供暖管線(xiàn)及配套設備設施的建設安裝費用納入房屋開(kāi)發(fā)建設成本，不得另外向買(mǎi)受人收取。

　　另一方面，加快完善價(jià)格形成機制。

　　在供水、配氣、供暖方面，分別明確城鎮供水、配氣、集中供暖價(jià)格應納入地方定價(jià)目錄，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)。在電價(jià)方面，則明確有序放開(kāi)除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，健全差別電價(jià)機制。

　　根據安排，《意見(jiàn)》將于2021年3月1日起施行。目標也已明確：到2025年，清理規范供水供電供氣供暖行業(yè)收費取得明顯成效，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

　　有利于減輕用戶(hù)負擔

　　不過(guò)，也有用戶(hù)擔心：清理取消不合理收費，將應通過(guò)價(jià)格回收的費用計入成本，會(huì )推動(dòng)水電氣暖價(jià)格上漲嗎？

　　“應該看到，近年來(lái)，各地水電氣暖價(jià)格形成機制逐步完善，價(jià)格矛盾逐步理順，財政補貼機制逐步建立，隨著(zhù)戶(hù)表改造工程和抄表到戶(hù)措施的實(shí)施，除部分地區二次供水加壓調蓄設施外，多數地區住宅建筑區劃紅線(xiàn)內供電供氣供暖設施運行維護費用已逐步納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，并未引起價(jià)格大幅上漲?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責人表示。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》明確與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎設施建設費用納入土地開(kāi)發(fā)支出，減輕了水電氣暖企業(yè)的負擔，降低了企業(yè)成本上升壓力?！凹词共糠制髽I(yè)因經(jīng)營(yíng)成本增加需要調整水電氣暖價(jià)格，也必須依法履行成本監審、價(jià)格聽(tīng)證等程序，不會(huì )對水電氣暖價(jià)格造成大的影響。清理取消不合理收費后，有利于減輕水電氣暖用戶(hù)負擔?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　為將相關(guān)政策落到實(shí)處，《意見(jiàn)》還對經(jīng)營(yíng)者收費行為進(jìn)行了規范。明確供水供電供氣供熱企業(yè)應抄表到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)，嚴格按照政府規定的銷(xiāo)售價(jià)格向終端用戶(hù)收取水電氣暖費用。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過(guò)物業(yè)費、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費用為基數加收服務(wù)類(lèi)費用。

　　“供水供電供氣供暖企業(yè)要全面梳理現行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準?！痹撠撠熑吮硎?。（記者 李婕）

　　轉自：人民日報海外版

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