湖南修訂殘疾人保障法 鼓勵機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先錄用殘疾人

細化補充殘疾人特殊權益和優(yōu)惠政策

為維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì )生活，我省擬對已實(shí)施了22年多的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》進(jìn)行修訂。于25日上午，省十二屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議分組審議了該實(shí)施辦法修訂草案。

修訂草案分為總則、康復、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì )保障、無(wú)障礙環(huán)境、監督管理和法律責任、附則等9章，共48條。其中，重點(diǎn)對殘疾人特殊權益和優(yōu)惠政策進(jìn)行了細化和補充。

康復方面，修訂草案擬規定，縣級以上人民政府應當對精神殘疾人免費提供基本藥物，對貧困殘疾人、重度殘疾人康復訓練、輔助器具適配等基本康復需求給予補貼;優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復，為零至六周歲殘疾兒童免費提供康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等基本康復服務(wù)。

教育方面，要求各級人民政府應當對殘疾學(xué)生或者殘疾人家庭子女采取發(fā)放入園補助、“三免一補”、 給予資助、優(yōu)先納入國家助學(xué)金資助范圍等助學(xué)措施。

就業(yè)方面，鼓勵國家機關(guān)和事業(yè)單位在殘疾人身體條件能夠正常履行崗位職責的前提下，優(yōu)先錄用或者聘用殘疾人。

文化生活方面，明確殘疾人參加集訓、比賽和表演期間，所在學(xué)校應當保留其學(xué)籍，所在單位應當保障其福利待遇不變;沒(méi)有工作單位的，組織者應當給予補助;對在殘疾人奧運會(huì )、亞洲殘疾人運動(dòng)會(huì )、全國殘疾人運動(dòng)會(huì )等國內外重大賽事中獲獎的殘疾人運動(dòng)員、教練員，應給予獎勵。

社會(huì )保障方面，規定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取最低生活保障、臨時(shí)救助、醫療救助、貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等措施保障殘疾人基本生活。應當對申請保障性住房且符合條件的城鎮殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或者發(fā)放住房租賃補貼，并在樓層安排等方面對行動(dòng)不便的殘疾人予以照顧;應當優(yōu)先改造符合條件的農村困難殘疾人家庭的危房，并適當提高補助標準。

■審議聲音

應規定“兩彩”公益金

留存具體比例

修訂草案擬規定，縣級以上人民政府應當在每年本級留存的福利彩票和體育彩票公益金中安排一定比例的資金用于殘疾人事業(yè)。對此，許多常委會(huì )組成人員在審議中提出，目前全國有15個(gè)省對“兩彩”公益金留存具體比例作了規定，最高的規定為20%。根據我省經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，對具體比例作出明確規定很有必要，因此建議在我省的實(shí)施辦法中應規定“兩彩”公益金留存的具體比例，且不低于10%。

社會(huì )力量辦殘疾人服務(wù)機構

應政策平等

當前，單靠政府提供的公共服務(wù)已無(wú)法滿(mǎn)足殘疾人的需求，殘疾人服務(wù)體系的建設迫切需要社會(huì )力量參與。部分常委會(huì )組成人員建議，為鼓勵民營(yíng)服務(wù)機構興辦殘疾人康復教育托養事業(yè)，修訂草案應增加相關(guān)規定，明確社會(huì )力量舉辦的殘疾人服務(wù)機構，在準入、執業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評定、非營(yíng)利組織的財稅扶持、政府購買(mǎi)服務(wù)等方面與政府舉辦的殘疾人服務(wù)機構執行相同的政策。

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