山東黃河灘區，打贏(yíng)脫貧攻堅戰

　　日前，百臺推土機齊聚山東省東明縣焦園鄉黃河灘，開(kāi)始堆筑村臺，標志著(zhù)山東黃河灘區脫貧遷建工程正式啟動(dòng)——“三年攢錢(qián)、三年墊臺、三年建房、三年還賬”，灘區群眾的苦澀生活將成為歷史。
 

　　早在1855年，黃河在河南省蘭考縣銅瓦廂決口，改道流經(jīng)山東，挾沙裹浪，綿延600多公里注入渤海，沿途形成廣袤灘區。目前，山東灘區面積1702平方公里，涉及9市26縣（市、區）91鄉鎮782個(gè)村，60萬(wàn)居民中有42萬(wàn)人尚未擺脫洪水威脅，生活在“抗洪——重建——抗洪”的惡性循環(huán)中，雖然建檔立卡貧困人口不多，但脫貧基礎脆弱，隨時(shí)可能返貧。
 

　　去年11月，山東成立黃河灘區脫貧遷建工作專(zhuān)項小組。今年4月，新一屆山東省委、省政府自我加壓，主動(dòng)作為，計劃2020年前解決60萬(wàn)灘區居民的防洪安全和安居問(wèn)題。“這是各級黨委政府的政治責任、歷史責任、感情責任，絕不能讓灘區群眾在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中掉隊！”省委主要負責同志說(shuō)。

　　據介紹，灘區脫貧遷建通過(guò)五種方式分類(lèi)施策：寬灘區就地就近淤筑防洪大村臺，每個(gè)村臺居住5000人以上，安置25萬(wàn)人；實(shí)施外遷工程，安置5萬(wàn)人；建設護城大堤，解決12萬(wàn)人防洪安全；改造提升老舊村臺，解決防洪標準低、配套設施落后問(wèn)題，涉及12萬(wàn)人；改造提升防洪撤退道路，涉及6萬(wàn)人。
 

　　脫貧遷建需要巨額資金，山東不等不靠，借助財政、銀行、土地增減掛鉤、群眾自籌等途徑籌措。記者在東平縣銀山鎮耿山口遷建新村看到，這個(gè)試點(diǎn)村正在鋪設管道，28棟磚紅色洋房均安有電梯，等麥收結束村民就可以喜遷新居。村干部耿進(jìn)周介紹，建房資金大頭來(lái)自政府補助和土地增減掛鉤，小頭由村民自籌，村支書(shū)耿進(jìn)平個(gè)人捐資1000萬(wàn)元。
 

　　“拾起坷垃砸坷垃”，是村民對土地增減掛鉤的形象比喻。凡符合城鄉建設用地增減掛鉤條件的脫貧遷建村莊，山東全部納入增減掛鉤范圍保障用地，保障灘區遷建安置用地及配套產(chǎn)業(yè)用地。對省級扶貧工作重點(diǎn)縣，節余掛鉤指標省域內流轉使用，收益全部用于灘區群眾遷建安置。新增建設用地指標，優(yōu)先支持灘區路、電、學(xué)、醫及公共服務(wù)設施。
 

　　“自力更生，艱苦奮斗，光榮脫貧，共奔小康”的理念已在灘區深入人心。山東挖掘脫貧內生動(dòng)力，讓群眾“能干活，有尊嚴”，就地就近就業(yè)，庭院經(jīng)濟、扶貧車(chē)間、“扶貧+養老”等到處開(kāi)花，連七旬老太也編筐走線(xiàn)，干活顧家兩不誤。同時(shí)加強產(chǎn)業(yè)規劃，搞好多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色種植養殖、鄉村旅游、農產(chǎn)品加工等，幫助群眾增收致富，確保如期完成脫貧遷建任務(wù)。

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