8月1日，全國網(wǎng)絡(luò )媒體采訪(fǎng)團來(lái)到中國工人運動(dòng)和秋收起義策源地——萍鄉。這是一座已擁有1700多年歷史的文化古城，在近代歷史上，它也是中國首批內地開(kāi)放城市。
現存的德式與蘇式老建筑成為歷史的見(jiàn)證者，安源公務(wù)總匯大樓、路礦工人俱樂(lè )部紀念館、總平巷、圣公祠……幾乎每一處建筑背后都有一段寫(xiě)入歷史的革命故事。
“在中國近代百年歷程中，萍鄉成為社會(huì )變革的縮影。”萍鄉市委新聞報道中心副主任李運球對記者稱(chēng)。
安源路礦工人運動(dòng)紀念館位于萍鄉安源鎮，建于1956年，1984年由鄧小平題寫(xiě)館名
百年煤都 變革之城
江西萍鄉有著(zhù)“江南煤都”之美譽(yù)。安源煤礦創(chuàng )辦于1898年，是中國近代煤炭工業(yè)化程度最高的煤炭基地之一，具有悠久的歷史。
清朝末年，郵傳大臣、官商盛宣懷為解決漢陽(yáng)鐵廠(chǎng)燃料之需，引進(jìn)了外資和西方先進(jìn)采礦技術(shù)開(kāi)發(fā)安源煤田。盛宣懷開(kāi)鑿總平巷，修建株萍鐵路，到1906年路、礦相繼完工投產(chǎn)。安源煤礦也成為中國最早采用機械生產(chǎn)、運輸、洗煤、煉焦的煤礦，時(shí)為中國十大廠(chǎng)礦之一。
作為中國最早的近現代企業(yè)之一，安源煤礦可以看作是農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )轉型的縮影。在這一社會(huì )轉變中，原來(lái)大多農村出身的煤礦產(chǎn)業(yè)工人的命運最為獨特，誰(shuí)也不知道他們此后竟成中國紅色革命的重要角色。
1922年9月14日，安源路礦工人為要求路礦當局承認俱樂(lè )部有工人代表的權利和增加工資舉行罷工。最初，路礦當局企圖聯(lián)合軍閥派兵鎮壓，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，17000多名工人進(jìn)行了斗爭，最終迫使當局承認了工人提出的大部分條件。
9月18日，安源路礦大罷工取得勝利。它是中國共產(chǎn)黨成立初期組織的一場(chǎng)大型的罷工運動(dòng)，作為當時(shí)工人運動(dòng)絕無(wú)僅有的成功案例載入史冊。
這次勝利也顯示了中國工人階層是革命不可忽視的力量，此后也引起了許多學(xué)者的研究興趣。
哈佛大學(xué)教授裴宜理（Elizabeth J. Perry）在其著(zhù)作《安源：發(fā)掘中國革命之傳統》一書(shū)中研究稱(chēng)，那次罷工勝利之后的萍鄉安源變成了中國的“小莫斯科”。
萍鄉安源 ，秋收起義軍事會(huì )議舊址
安源路礦工人大罷工勝利后，萍鄉也成為中國工農革命的重要根據地。1927年秋收起義爆發(fā)，安源許多工人參加了革命，最后成長(cháng)為中國共產(chǎn)黨的高級將領(lǐng)。
“你可以說(shuō)它曾經(jīng)是一座變革之城，為中國革命做出了相當大的貢獻。”萍鄉市宣傳系統一名官員對澎湃新聞稱(chēng)。
從1898年迄今為止，安源煤礦已有119年歷史，其命運也幾經(jīng)周折。1939年因日寇侵略，安源煤礦被迫停產(chǎn)關(guān)閉?？箲饎倮?，安源煤礦與高坑煤礦局合組為贛西煤礦局。
1949年后，贛西煤礦局改稱(chēng)萍鄉礦務(wù)局，隸屬煤炭工業(yè)部。安源煤礦1954年在廢墟上復礦，通過(guò)改擴建工程，生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)90萬(wàn)噸，成為萍鄉礦務(wù)局七座礦井中最大的煤礦，至今仍在萍礦集團中發(fā)揮著(zhù)巨大作用。
資源枯竭 產(chǎn)業(yè)謀變
歷史的華光日漸退卻。進(jìn)入新世紀后，作為百年的老工礦城市，萍鄉逐漸呈現“一礦獨大”的后遺癥。它要面對所有歷史資源型城市的傳統困境——“兩老一枯竭”（革命老區、百年老工礦、資源枯竭）。
萍鄉市發(fā)改委提供給澎湃新聞一份名為《萍鄉市資源枯竭城市轉型情況調研報告》的材料顯示，1950年至2007年共生產(chǎn)原煤2.8億噸，萍鄉的煤礦產(chǎn)業(yè)累計向國家上繳利稅100多億元，對國家的價(jià)值貢獻達200多億元（按不變價(jià)計算）。
該報告稱(chēng)，隨著(zhù)資源枯竭，萍鄉市煤礦數量從90年代中期的1116家急劇減少到2007年的132家，減少88.2%，全市近10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人面臨失業(yè)。同時(shí)環(huán)境污染問(wèn)題突出，生態(tài)破壞趨勢加劇。由于煤炭開(kāi)采量大面廣，時(shí)間長(cháng)，加上污染治理欠帳較多，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題嚴重。而地方財力的嚴重不足使萍鄉在環(huán)境治理、社會(huì )保障、安全生產(chǎn)、人員就業(yè)、可持續發(fā)展等等各方面都面臨極大的財政支出壓力，收支矛盾凸顯。
2008年3月，萍鄉被列為全國首批12個(gè)資源枯竭型城市之一。也就是那一年，當地政府打響了漫長(cháng)的城市轉型之戰。
“完全是困境倒逼，現在如果從本地煤礦挖煤出來(lái)，代價(jià)太高了，比外面買(mǎi)煤的代價(jià)還要高，只能想辦法轉型。”萍鄉市發(fā)改委轉型科科長(cháng)賈旭峰對澎湃新聞稱(chēng)，經(jīng)過(guò)近百年開(kāi)采，萍鄉煤炭資源儲量逐漸減少，如今可開(kāi)采儲量為1.21億噸，其中近四成為劣質(zhì)煤，且大多處于地層深部。
萍鄉當地政府很早就意識到轉型之必要。從上世紀末開(kāi)始，當地政府已經(jīng)在尋找經(jīng)濟轉型之路，舉措很大膽——通過(guò)大力發(fā)展煤炭接替產(chǎn)業(yè)，降低煤炭產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重。
盡管此舉取得了效果，但遠未達到轉型之目的，由此也說(shuō)明這場(chǎng)轉型之戰并不容易。“早期很多人對如何轉型一直在觀(guān)望，甚至有的人持消極態(tài)度。”萍鄉市政府社會(huì )保障部門(mén)一名官員對澎湃新聞稱(chēng)。
由于背負沉重歷史包袱，萍鄉經(jīng)濟轉型之路艱難且漫長(cháng)。
根據國家總體要求，萍鄉市成立資源型城市轉型工作領(lǐng)導小組，明確轉型任務(wù)，編制了轉型發(fā)展規劃；提出“實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的轉型思路；確立“改革開(kāi)放促轉型、結構調整推轉型、科技創(chuàng )新助轉型、民生改善保轉型、生態(tài)恢復立轉型”的轉型之路，并制定了經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)同步轉型的戰略。
為獲得社會(huì )各界的廣泛支持，萍鄉市委、市政府提出“四個(gè)對接”抓項目的工作思路，即對接央企、民企、科企和外企，充分利用他們的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才全方位推進(jìn)項目建設，以此形成推動(dòng)轉型的外部環(huán)境。
根據數據顯示，由于央企龍頭作用，萍鄉傳統產(chǎn)業(yè)之一的電瓷產(chǎn)業(yè)當前正呈現出集群效應，銷(xiāo)售量占全球20%、全國70%以上的份額。
目前，萍鄉已與中節能集團、中建材集團、中國恒天集團等24家央企建立了對接合作關(guān)系。
“傳統產(chǎn)業(yè)退出轉型，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。”萍鄉市政府一名主管經(jīng)濟的官員稱(chēng)。
他認為，長(cháng)期以來(lái)萍鄉形成黑(煤炭)、白(陶瓷)、灰(建材)、紅(煙花爆竹)、金(冶金)等五大傳統支柱產(chǎn)業(yè)，伴隨著(zhù)資源枯竭，萍鄉必須面臨去產(chǎn)能、安全生產(chǎn)、環(huán)保等多種壓力。
根據《萍鄉市資源枯竭城市轉型情況調研報告》提供的數據，截至2016年11月15日，全市落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能項目137個(gè)。主導資源采掘業(yè)呈下降趨勢，采掘業(yè)及原材料加工業(yè)比率逐年下降，礦山企業(yè)由2007年的507個(gè)整合到目前298個(gè)，地方煤礦產(chǎn)煤量由2007年的502.3萬(wàn)噸下降到2015年的333.76萬(wàn)噸。主導資源采掘業(yè)總產(chǎn)值占比則由2007年的15.9%下降到2015年的4.8%，全市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。
根據最新的數據統計，煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能的量占到萍鄉全年產(chǎn)量的53%和46.8%，僅僅這兩個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能后，就導致全市GDP增幅下降4個(gè)百分點(diǎn)。
即便如此，萍鄉市政府決心去產(chǎn)能、抓轉型，把資金、技術(shù)、人才等要素向高附加值的煤化工、煤電等產(chǎn)業(yè)拓展，光電、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。
“我到萍鄉投資，主要是因為萍鄉各級政府領(lǐng)導看好我的項目，并愿意為我的項目提供各種服務(wù)和平臺，最重要的是，我對中國未來(lái)萬(wàn)億級的環(huán)保市場(chǎng)也充滿(mǎn)信心。”格豐科技董事長(cháng)奉向東對澎湃新聞稱(chēng)。
奉向東是一位美籍華人，上個(gè)世紀80年代赴美留學(xué)獲化學(xué)博士學(xué)位，他擁有美國給予的多種榮譽(yù)和地位。作為中國國家“千人計劃”特聘專(zhuān)家，他受萍鄉相關(guān)領(lǐng)導的盛情邀請到當地創(chuàng )業(yè)，正在力圖用自己發(fā)明的科學(xué)技術(shù)改變當前尷尬環(huán)?，F狀。
此外，萍鄉市政府每年安排6000萬(wàn)元科技創(chuàng )新經(jīng)費，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟，博士經(jīng)濟”，引進(jìn)高端人才，注重科技研發(fā)，有利地促進(jìn)了接續替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
澎湃新聞獲悉，自2008年到2016年10月為止，國家財政補助萍鄉市資源枯竭城市轉移支付資金共224875萬(wàn)元，省財政配套資金20600萬(wàn)元，重點(diǎn)用于工礦地區的產(chǎn)業(yè)轉型、國有企業(yè)改制、化解歷史債務(wù)、社會(huì )保障、環(huán)境保護與生態(tài)治理、公共基礎設施建設和棚戶(hù)區改造等方面。
為推動(dòng)轉型，萍鄉市建立了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群支持體系，以萍鄉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蓮花工業(yè)園、蘆溪工業(yè)園等為依托，大力發(fā)展充分吸納就業(yè)、接續替代產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、基礎設施建設等重點(diǎn)項目。8年來(lái)，項目累計投資5923億元。
這一系列舉措的效果明顯。近年來(lái)，萍鄉市曾經(jīng)主導的資源性產(chǎn)業(yè)逐漸退出，其總產(chǎn)值占工業(yè)增加值比重由2008年的15.9%下降到2016年的3.8%。去年全市工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅兩項指標扭轉4年多來(lái)負增長(cháng)的局面。
2016年，萍鄉煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能的量，分別占江西省總量的三分之一和二分之一，而GDP增速卻達9.1%，從多年居全省地市后列躍居第四位；全市進(jìn)出口總額亦增長(cháng)18.3%，列全省第一，這些數據充分說(shuō)明轉型方向是正確的。
更微妙的變化是，轉型發(fā)展促進(jìn)了社會(huì )和諧，萍鄉在全省公共文明安全指數測評列全省第一位。
海綿樣板 生態(tài)宜居
萍鄉城區
對于萍鄉而言，其轉型目標不僅是產(chǎn)業(yè)層面的轉型，而是一座城市的總體轉型。
“以前作為一座煤城，地面是黑黑的，天空永遠是灰灰的，沒(méi)人愿意住在這里，有錢(qián)的要么去南昌定居，要么去長(cháng)沙買(mǎi)房。”李運球對澎湃新聞稱(chēng)。
顯然，城鎮化建設的嚴重滯后成為制約當地發(fā)展的掣肘。
十八大后，萍鄉市委、市政府加強了對宜居城市的建設力度，提出了“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”的總體要求，力圖構建一座經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、開(kāi)明開(kāi)放、文明幸福、和諧平安的“五個(gè)新萍鄉”，以此全面推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
經(jīng)過(guò)努力，萍鄉獲得了國家園林城市、國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市的稱(chēng)號，而讓萍鄉主政者最為看重的稱(chēng)號則是——全國海綿城市建設和全國水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)城市。
萍鄉海綿城市展示館內部
2015年4月，中國公布了首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)城市名單，萍鄉是江西省唯一入選城市。
“我們就想以海綿城市建設為契機，大力推進(jìn)了城鄉建設。”萍鄉市政府一名官員稱(chēng)。
“海綿城市是一種綠色生態(tài)的城市發(fā)展方式，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，有效控制雨水徑流。下大雨時(shí)，城市能夠將雨水吸的一干二凈；干旱時(shí)，再把吸進(jìn)去的水‘吐’出來(lái)，這就是海綿城市的基本原理。”萍鄉市海綿辦副主任劉民在向媒體介紹時(shí)稱(chēng)。
這是一個(gè)科學(xué)的循環(huán)系統，多余的雨水透過(guò)鋪裝透水混凝土，經(jīng)過(guò)滲排管，流到下沉式綠地進(jìn)行凈化、調蓄，再流到蓄水池，就完成了一次對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化和利用。
按照當前的成本核算，海綿城市每平方公里的建設成本為1.6億—1.8億元，故此全國海綿城市的建設曾一度引發(fā)爭議。
在中國首批的16個(gè)海綿試點(diǎn)城市中，萍鄉的表現最為優(yōu)異。2015年，它在全國首批16個(gè)試點(diǎn)城市考核中榮獲“第一”；2016年，它在考核中再度奪魁。這意味著(zhù)，萍鄉已經(jīng)全國海綿城市的樣板。
截至2017年4月底，萍鄉海綿城市試點(diǎn)區已完工面積16.628平方公里，占50.42%；正在開(kāi)工面積16.352平方公里，占49.58%。全市海綿項目已完工43個(gè)，在建74個(gè)，待建42個(gè)，完成投資46.53億元，投資完成比73.86%，城區的“海綿”效果已經(jīng)有了明顯體現。
劉民稱(chēng)，萍鄉市選取老城區內易受洪澇影響的地方以及新城區商務(wù)中心與行政辦公中心區域作為試點(diǎn)，在市區規劃了32.98平方公里的示范區。
“我們老城區三個(gè)項目包已完成百分之八十了，今年五月到七月是雨季，我們很高興看到了海綿城市的功效，沒(méi)有出現內澇。也就是說(shuō)，萍鄉在海綿城市的技術(shù)路線(xiàn)和解決城市看海的問(wèn)題上，我們已經(jīng)看到了曙光。”劉民對澎湃新聞稱(chēng)。
更重要的是，通過(guò)“海綿城市”的建設，也改造了老城區原本道路臟、亂、差的原貌，能讓市民切實(shí)感受到民生建設給自己帶來(lái)的方便。
劉民以萬(wàn)龍灣區為例，他說(shuō)經(jīng)過(guò)海綿城市改造后，現在那里已能做到“大雨不積水，小雨不濕鞋”。
“海綿城市”只是一個(gè)抓手，核心還是城鄉基礎設施不斷完善。
根據萍鄉市相關(guān)部門(mén)提供的材料顯示，2016年僅中心城區新上億元以上項目就達到20個(gè)，總投資300多億元。
“萍鄉的城市轉型從未停止過(guò)，相信未來(lái)也不會(huì )。”李運球說(shuō)。
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