李克強簽署國務(wù)院令 公布《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》

日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2017年10月1日起施行。
 

《辦法》共十九條，主要調整了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處范圍，明確了部門(mén)監管職責。出臺《辦法》是轉變監管理念、加強事中事后監管、保障“先照后證”改革順利實(shí)施的重要舉措，有利于提高監管效率，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
 

《辦法》強調放管結合，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?tīng)I造良好制度氛圍。一是放寬不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，鼓勵社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，并為地方人民政府根據本地實(shí)際，靈活創(chuàng )新管理預留制度空間?！掇k法》規定以下兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)：在縣級以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；依照法律、行政法規、國務(wù)院決定的規定，從事無(wú)須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是規定查處部門(mén)應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，避免一概取締的簡(jiǎn)單化執法，對具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續經(jīng)營(yíng)意愿的，應當督促、引導其依法辦理相應證照。三是法律、行政法規對其處罰沒(méi)有明確規定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，適當減輕法律責任，不再予以沒(méi)收工具，并降低罰款數額。
 

《辦法》強調明確部門(mén)執法權限，厘清監管職責。對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)依照相關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，法律、法規、國務(wù)院決定對負責查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)的部門(mén)有明確規定的，由規定的部門(mén)查處；法律、法規、國務(wù)院決定沒(méi)有規定或者規定不明確的，由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門(mén)查處。對既無(wú)證也無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規定予以查處。
 

《辦法》提出，要加強組織協(xié)調，形成監管合力，提高監管效能。一是明確縣級以上地方人民政府負有組織、協(xié)調職責。二是規定查處部門(mén)應當依法履行職責，密切協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡(luò )平臺加強信息共享，發(fā)現不屬于本部門(mén)查處職責的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。三是規定查處部門(mén)將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)記入信用記錄，并依法公示相關(guān)信息。（新華社北京8月23日電）