經(jīng)過(guò)前期的公開(kāi)征求意見(jiàn)，在吸納社會(huì )公眾意見(jiàn)的基礎上進(jìn)行完善后，北京市住房城鄉建設委會(huì )同市發(fā)展改革委、市教委、市公安局等多部門(mén)聯(lián)合起草的《關(guān)于加快發(fā)展和規范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）今天（9月29日）正式發(fā)布，將于2017年10月31日起實(shí)施?！锻ㄖ窂膹娀》孔赓U管理服務(wù)、增加租賃住房供應，建立住房租賃監管平臺、提供便捷公共服務(wù)，明確住房租賃行為規范、維護當事人合法權益，加強市場(chǎng)主體監管、提升住房租賃服務(wù)水平等四個(gè)方面提出加快發(fā)展和規范管理本市住房租賃市場(chǎng)的具體措施和要求。
住房租賃是城市居民解決居住問(wèn)題的重要方式，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )提出要建立購租并舉的住房制度，2016年進(jìn)一步明確要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機構化、規?；赓U企業(yè)發(fā)展。2016年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕39號），提出培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體要求。7月住房城鄉建設部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號），對加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)進(jìn)一步提出明確要求。
北京市高度重視培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。本《通知》的目的在于完善購租并舉的住房體系，建立健全出租住房合法、主體權責明晰、市場(chǎng)行為規范、租賃關(guān)系穩定、權益得到有效保障的住房租賃管理服務(wù)制度；多渠道增加租賃住房供應，培育機構化、規?；》孔赓U企業(yè)，引導居民形成先租后買(mǎi)的梯次消費模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
※意見(jiàn)征集情況
2017年8月17日至25日，市住房城鄉建設委就《通知》面向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期間，《通知》受到社會(huì )各界熱切關(guān)注。截止8月25日17：00，共收到反饋意見(jiàn)403件，其中電子郵件398件、傳真5件?？傮w來(lái)看，社會(huì )各界對《通知》內容表示支持和贊同，認為將能夠有效解決群眾關(guān)注的住房租賃市場(chǎng)的矛盾問(wèn)題，是落實(shí)購租并舉的住房制度和完善符合首都特色的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制的重要舉措。市住房城鄉建設委對反饋意見(jiàn)進(jìn)行了匯總分析，并對公眾關(guān)注較多的義務(wù)教育、戶(hù)口等問(wèn)題進(jìn)行了回復。
同時(shí)，市住房城鄉建設委會(huì )同相關(guān)部門(mén)對公眾反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認真的研究、吸納，對《通知》內容進(jìn)行了完善。與征求意見(jiàn)稿相比，正式發(fā)布的《通知》明確了2017年10月31日為實(shí)施日期，為保障《通知》的具體落地實(shí)施預留了一個(gè)月的緩沖期；為便于公眾進(jìn)一步了解關(guān)心關(guān)注的教育、戶(hù)口等問(wèn)題，《通知》明確，涉及義務(wù)教育、戶(hù)口登記和遷移等具體問(wèn)題由相應職能部門(mén)負責解釋。
政策解讀
子女入學(xué)：“承租人賦權”邁出重要一步
從征集到的意見(jiàn)建議看，公眾關(guān)注度最高的是義務(wù)教育問(wèn)題。部分公眾認為《通知》中關(guān)于本市戶(hù)籍無(wú)房承租家庭適齡子女接受義務(wù)教育的規定較嚴，建議進(jìn)一步放開(kāi)，并建議明確具體流程、要求。
依據《通知》，本市戶(hù)籍無(wú)房家庭，符合在同一區連續單獨承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務(wù)教育。
《通知》在北京市現有義務(wù)教育政策要求的本市戶(hù)籍家庭適齡子女須在戶(hù)口所在地接受義務(wù)教育基礎上，規定本市戶(hù)籍無(wú)房家庭適齡子女按照相關(guān)規定可以在租房所在區接受義務(wù)教育，在“為本市戶(hù)籍無(wú)房家庭承租人賦權”方面邁進(jìn)了一步。北京市相關(guān)部門(mén)將結合實(shí)際情況，不斷加大教育資源配置，積極穩妥地推進(jìn)教育制度改革，進(jìn)一步滿(mǎn)足適齡兒童接受義務(wù)教育的需求。關(guān)于承租人適齡子女接受義務(wù)教育的具體實(shí)施細則，將由各區人民政府結合本區實(shí)際情況予以制定。
戶(hù)口登記和遷移：戶(hù)籍管理部門(mén)將出實(shí)施細則
除了子女入學(xué)，公眾關(guān)注較多還有戶(hù)口問(wèn)題。部分公眾對于公租房承租人退租后戶(hù)口遷出問(wèn)題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶(hù)口登記、遷移具體流程。
在北京市現有戶(hù)籍管理制度基礎上，《通知》規定“承租人為本市戶(hù)籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶(hù)口登記和遷移手續”，從而解決本市戶(hù)籍公租房和直管公房承租人戶(hù)口登記和遷移問(wèn)題。承租人戶(hù)口登記、遷移及遷出等具體實(shí)施細則將由北京市戶(hù)籍管理部門(mén)結合實(shí)際情況制定。
對于辦理戶(hù)口登記和遷移，《通知》僅對本市戶(hù)籍的承租人承租公共租賃住房和直管公房的情況進(jìn)行了規定。承租人為非本市戶(hù)籍的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理居住登記卡或申領(lǐng)居住證。
租賃監管平臺：正在抓緊籌備
在公眾的意見(jiàn)建議中，有部分公眾建議盡快推行使用住房租賃監管平臺。按照《通知》要求，市住房城鄉建設委已經(jīng)同步抓緊開(kāi)展住房租賃監管平臺建設、住房租賃合同示范文本制定等實(shí)施準備工作。通過(guò)住房租賃監管平臺為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
住房租賃監管平臺通過(guò)接口方式，對各類(lèi)市場(chǎng)主體運行的網(wǎng)絡(luò )交易平臺進(jìn)行管理。如果有市民想把房子對外出租，就可以到網(wǎng)絡(luò )交易平臺上發(fā)布信息，網(wǎng)絡(luò )交易平臺還可以向老百姓提供網(wǎng)上簽約、登記備案申請、交易資金監管、信用信息查詢(xún)等服務(wù)；市民也可以像淘寶用戶(hù)一樣，給相關(guān)企業(yè)好評、差評，作信用評價(jià)。網(wǎng)絡(luò )交易平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)等應當對獲取的租賃當事人相關(guān)信息負有保密責任，不得違反法律法規要求和約定使用相關(guān)信息。
與此同時(shí)，市住房城鄉建設委也會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對網(wǎng)絡(luò )交易平臺的動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )交易平臺不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過(guò)程中存在違法違規行為的，市住房城鄉建設委可按規定終止其與住房租賃監管平臺的系統鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門(mén)依法追究刑事責任。
明確規范：維護當事人合法權益
《通知》明確規定了對外出租房源的條件，保障承租人權益。除了結構、消防等方面的安全要求外，出租住房還要滿(mǎn)足基本使用功能：以原規劃設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部布局分割出租；廚房、衛生間、陽(yáng)臺、儲藏室等不宜居住的空間不得出租用于居??；人均居住面積不得低于本市規定的標準。
《通知》明確，租賃當事人應當根據出租住房所在區域市場(chǎng)租金水平合理約定租金，合同期內房東不得單方面提高租金。如果房東收取押金的，應當在合同中約定押金的數額、管理或托管方式和退還時(shí)間等。除合同另有約定外，自合同終止日起3個(gè)工作日內，房東應將押金退還租戶(hù)。
依據《通知》，市住房城鄉建設部門(mén)應當建立住房租金發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布住房租賃市場(chǎng)實(shí)際成交租金水平等信息。
住建部門(mén)未來(lái)將發(fā)布的這個(gè)租金“參考價(jià)”并不是強制要求房東和租戶(hù)照此出租，而是起到參考作用。房東和租戶(hù)可以根據這個(gè)價(jià)格水平，約定具體的租金情況。
在租期方面，《通知》指出，鼓勵當事人簽訂長(cháng)期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實(shí)際履行的，可以獲得相關(guān)政策支持；而住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限也強制要求不得低于3年。
同時(shí)，《通知》明確規定，房東在租賃期間不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅逐租戶(hù)，未經(jīng)租戶(hù)同意不得擅自進(jìn)入出租住房。如果房東在租賃期間出售出租住房的，應當提前3個(gè)月通知租戶(hù)，并不得影響租戶(hù)正常使用，租戶(hù)在同等條件下享有優(yōu)先購買(mǎi)權。如果租賃期屆滿(mǎn)，房東不再繼續出租住房的，應當提前1個(gè)月以上通知租戶(hù)；繼續出租的，同等條件下原租戶(hù)享有優(yōu)先承租權，但如果原租戶(hù)存在重大違約行為的除外。
《通知》專(zhuān)門(mén)對“轉租”有了限制。即：承租人不得擅自轉租、合租，合同明確約定可以轉租、合租的除外；承租人根據合同約定轉租、合租的，應當按本辦法規定辦理住房租賃登記備案；次承租人不得再次轉租。
加強監管：提升住房租賃服務(wù)水平
對于規范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)行為，《通知》明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從業(yè)人員應當實(shí)名服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構為當事人提供租賃經(jīng)紀服務(wù)的，應當核對當事人身份證件、出租住房的權屬證明，實(shí)地查看住房并編制房屋狀況說(shuō)明書(shū)，告知當事人有關(guān)事項，簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得為不符合出租條件的住房提供租賃經(jīng)紀服務(wù)；房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當協(xié)助住房租賃當事人辦理住房租賃登記備案。
《通知》要求，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當根據提供的住房租賃經(jīng)紀服務(wù)內容和服務(wù)標準等合理收取費用。收費前，應當向當事人出具收費清單，列明收費事項、收費標準、收費金額以及其他與收費有關(guān)的事項，收費清單由當事人簽字確認。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得收取任何未予標明的費用。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本款規定的，由價(jià)格主管部門(mén)依法處罰。
此外，《通知》強調要多渠道增加租賃住房的供應，各區人民政府應當根據各區實(shí)際加強租賃住房用地保障，通過(guò)在產(chǎn)業(yè)園區、集體建設用地上按規劃建設租賃住房等方式加大租賃住房供應。
根據《通知》，新建租賃住房應當配置教育設施，居住人口達到一定規模、15分鐘步行范圍內無(wú)醫療衛生機構的，應當依據標準和規劃予以設置。新建租賃住房將優(yōu)先面向產(chǎn)業(yè)園區、周邊就業(yè)人員出租，促進(jìn)職住平衡。
同樣，未來(lái)運營(yíng)這些租賃房的將是更加專(zhuān)業(yè)的機構。本市鼓勵發(fā)展規?；?、專(zhuān)業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足多層次住房租賃需求。
在金融支持方面，本市也將鼓勵開(kāi)發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，加大對租賃住房項目的信貸支持力度，通過(guò)合理測算未來(lái)租賃收入現金流，向住房租賃企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的長(cháng)期貸款和金融解決方案。
未來(lái)，本市也將繼續推進(jìn)公共租賃住房開(kāi)發(fā)貸款試點(diǎn)工作，適度增加試點(diǎn)參與銀行數量。研究制定鼓勵房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展的優(yōu)惠政策，協(xié)調與指導金融機構積極參與，支持住房租賃企業(yè)利用房地產(chǎn)投資信托基金融資。
《通知》明確，在本市國有土地上依法建設的住房，以及在集體建設用地上符合城鄉規劃建設的租賃住房的租賃，按照本通知執行。
※專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)顧云昌表示，北京的這個(gè)政策出臺以后，明確了一些權益的對等，這對人才流動(dòng)、城鎮化等，都是有利的。但遠期是否會(huì )影響租房?jì)r(jià)格，還需要看出租房的數量和需要租房人的比重，如果租售同權了，很多人去租房了，租房越來(lái)越多，出租的房子不夠，肯定租金漲價(jià)。如果大家對租房不感興趣，或者出租的房子足夠多，租金就能夠保持穩定。
北京市房協(xié)秘書(shū)長(cháng)陳志表示，此次北京市出臺加快住房租賃發(fā)展的新政，目的就是貫徹和落實(shí)中央和國家的相關(guān)要求，建立購租并舉的住房制度，規范住房租賃行為，保護租賃當事人合法權益。發(fā)展和規范住房租賃，是建立房地產(chǎn)發(fā)展長(cháng)效機制之一，無(wú)論是從近期推出的共有產(chǎn)權住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地產(chǎn)發(fā)展長(cháng)效機制的具體舉措。這也是“3·17”以來(lái)調控政策的延續和深化。北京市的這個(gè)政策很具體，對建設、金融支持、市場(chǎng)培育、出租人承租人權利義務(wù)的規定都做了相應的規定。政策具體執行的可操作性很強。這個(gè)政策強調的是給承租人真正的賦權。
首都經(jīng)貿大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)趙秀池表示，此次北京的新政，更多地突出了政府對租賃市場(chǎng)和租賃雙方的服務(wù)意識。對于租賃的賦權也下了很大力度，在戶(hù)籍、教育等方面賦予了承租家庭一些切切實(shí)實(shí)的權益，在逐步實(shí)現“購租并舉”上邁出了一大步。此舉對促進(jìn)職住平衡、緩解北京“大城市病”將起到明顯效果。新政策實(shí)施后，將對抑制投機、平抑房?jì)r(jià)起到一定作用，引導居民形成先租后買(mǎi)的梯次消費模式，逐漸實(shí)現北京房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的長(cháng)效機制。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，新政從租賃交易、租賃權益等方面作出了規范，對于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，幫助租戶(hù)提高權益，穩定租賃關(guān)系有一定積極影響。首先，新政對無(wú)房北京戶(hù)籍明顯利好，租賃公租房可以落戶(hù)，同時(shí)可以在租房區域符合條件的情況下享受義務(wù)教育。其次，新政對于保護租賃當事人合法權益上作出了多項細致的規定，有利于幫助租戶(hù)提高權益。第三，對租賃關(guān)系中的房源情況、轉租等都有了規范，特別是要求按照原規劃出租，明確了不得改變房屋結構，對于群租房有了約束。另外也明確了不得隨便轉租，有利于避免二房東的泛濫。
北京工業(yè)大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授李君甫表示，北京等一線(xiàn)城市的常住人口租購比例約為4-6，這意味著(zhù)40%的居民靠租房生活，接近發(fā)達國家標準。所以，租賃市場(chǎng)是所有中國城市住房市場(chǎng)不可缺少的重要組成部分。從政府角度而言，租賃市場(chǎng)的發(fā)展有利于購租并舉住房制度的建立，讓住房回歸居住功能，有利于平抑房?jì)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
關(guān)于加快發(fā)展和規范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知
京建法〔2017〕21號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為加快發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)，規范住房租賃管理，推動(dòng)建立購租并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕39號）、《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號）、《北京市房屋租賃管理若干規定》（市政府令第231號）等規定，現將有關(guān)事項通知如下：
一、強化住房租賃管理服務(wù)，增加租賃住房供應
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善住房租賃管理服務(wù)體制
市、區住房城鄉建設部門(mén)應當建立健全住房租賃管理機構，加強住房租賃市場(chǎng)的監督管理和服務(wù)。建立住房租賃公益律師隊伍，為住房租賃當事人提供法律援助服務(wù)，維護其合法權益。
市、區發(fā)展改革、教育、公安、規劃國土、衛生計生、工商等相關(guān)部門(mén)按照職責分工，做好住房租賃的監督管理和公共服務(wù)工作。
各區人民政府應當加強對住房租賃市場(chǎng)監督管理工作的領(lǐng)導，加強社區、村基層管理服務(wù)站的建設?；鶎庸芾矸?wù)站應當做好出租住房的日常檢查，發(fā)現違法違規行為及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。
?。ǘ┒嗲涝黾幼赓U住房供應
各區人民政府應當根據各區實(shí)際加強租賃住房用地保障，通過(guò)在產(chǎn)業(yè)園區、集體建設用地上按規劃建設租賃住房等方式加大租賃住房供應。新建租賃住房應當配置教育設施，居住人口達到一定規模、15分鐘步行范圍內無(wú)醫療衛生機構的，應當依據標準和規劃予以設置。新建租賃住房?jì)?yōu)先面向產(chǎn)業(yè)園區、周邊就業(yè)人員出租，促進(jìn)職住平衡。
鼓勵發(fā)展規?；?、專(zhuān)業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足多層次住房租賃需求。
?。ㄈ┘哟笞》孔赓U的金融支持
鼓勵開(kāi)發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，加大對租賃住房項目的信貸支持力度，通過(guò)合理測算未來(lái)租賃收入現金流，向住房租賃企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的長(cháng)期貸款和金融解決方案。通過(guò)再貸款、再貼現等政策措施，引導和支持金融機構創(chuàng )新針對住房租賃項目的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵住房租賃企業(yè)和金融機構運用利率衍生工具對沖利率風(fēng)險。
繼續推進(jìn)公共租賃住房開(kāi)發(fā)貸款試點(diǎn)工作，適度增加試點(diǎn)參與銀行數量。主動(dòng)向中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )推薦住房租賃企業(yè)或項目，支持其發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類(lèi)債券及資產(chǎn)支持證券，拓寬直接融資渠道。研究制定鼓勵房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展的優(yōu)惠政策，協(xié)調與指導金融機構積極參與，支持住房租賃企業(yè)利用房地產(chǎn)投資信托基金融資。
二、建立住房租賃監管平臺，提供便捷公共服務(wù)
?。ㄒ唬┙⑷薪y一的住房租賃監管平臺
市住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照開(kāi)放、共享原則，組織建立住房租賃監管平臺。住房租賃監管平臺通過(guò)鏈接網(wǎng)絡(luò )交易平臺，為網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供后臺數據支持，由網(wǎng)絡(luò )交易平臺為租賃當事人提供住房租賃信息發(fā)布、住房租賃合同網(wǎng)上簽約、住房租賃登記備案申請、交易資金監管、市場(chǎng)主體信用信息查詢(xún)、信用評價(jià)等對外服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò )交易平臺應當符合住房租賃監管平臺要求，其運營(yíng)主體可以是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、行業(yè)組織、商業(yè)網(wǎng)站運營(yíng)者等。具體要求由市住房城鄉建設部門(mén)制定。
?。ǘ┮劳凶》孔赓U監管平臺強化服務(wù)和監管
已辦理住房租賃登記備案的，承租人依法申請辦理公共服務(wù)事項時(shí)，不再提交其在京有合法穩定住所的紙質(zhì)證明材料。
1.承租人符合公共租賃住房貨幣化補貼條件的，可以根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請租金補貼。
2.承租人為本市戶(hù)籍無(wú)房家庭，符合在同一區連續單獨承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務(wù)教育。
承租人為非本市戶(hù)籍家庭的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息，以及北京市關(guān)于非京籍人員子女接受義務(wù)教育具體規定，依法申請辦理其適齡子女在出租住房所在區接受義務(wù)教育的手續。
具體辦法由各區人民政府結合實(shí)際情況制定。
3.承租人為本市戶(hù)籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶(hù)口登記和遷移手續。
承租人為非本市戶(hù)籍的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理居住登記卡或申領(lǐng)居住證。
4.住房租賃各方市場(chǎng)主體可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易平臺對其他相關(guān)方進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)信息在住房租賃監管平臺予以記錄和披露。
5.相關(guān)部門(mén)可根據住房租賃監管平臺記錄、累積的市場(chǎng)主體的評價(jià)信息和核查結果，為市場(chǎng)主體提供差別化服務(wù)、增加服務(wù)內容和擴大服務(wù)范圍，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
三、明確住房租賃行為規范，維護當事人合法權益
?。ㄒ唬┏鲎馊藨敒榉课菟袡嗳嘶蛘吆戏ㄊ褂萌?，并確保出租住房符合以下條件：
1.建筑結構和設備設施符合建筑安全、消防等方面的安全條件，且滿(mǎn)足基本使用功能；
2.以原規劃設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部布局分割出租；
3.廚房、衛生間、陽(yáng)臺、儲藏室等不宜居住的空間不得出租用于居??；
4.人均居住面積不得低于本市規定的標準。
出租人承擔出租住房設施設備維修責任，出租住房設施設備出現損壞影響正常使用的，出租人應當及時(shí)維修，但當事人另有約定或者承租人不當使用導致的情形除外。
?。ǘ┮幏蹲》孔赓U合同訂立
1.住房租賃當事人應當簽訂書(shū)面租賃合同，合同內容應當包括當事人基本信息、住房基本情況、租金、租期、租賃用途、違約責任等。
2.鼓勵當事人使用住房租賃合同示范文本。住房租賃合同示范文本由市住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同市工商部門(mén)制定。
3.鼓勵當事人簽訂長(cháng)期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實(shí)際履行的，可以獲得相關(guān)政策支持。住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于3年。
?。ㄈ┘訌娮》孔赓U登記備案管理
1.住房租賃合同訂立后3日內，當事人應當辦理登記備案。登記備案信息發(fā)生變更的，應當及時(shí)辦理變更備案。
2.住房租賃登記備案采取網(wǎng)上備案方式。租賃當事人可以通過(guò)任何網(wǎng)絡(luò )交易平臺申請辦理住房租賃登記備案，也可以由區住房城鄉建設部門(mén)服務(wù)窗口、基層管理服務(wù)站提供網(wǎng)上登記備案服務(wù)。
3.住房租賃登記備案信息應當包含出租住房、租賃當事人身份、租期、租金等信息。租賃當事人對其提供信息的真實(shí)性、合法性、有效性負責。
4.網(wǎng)絡(luò )交易平臺應當對住房租賃登記備案申請信息的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行核查，核查通過(guò)的，如實(shí)推送給住房租賃監管平臺，住房租賃監管平臺予以登記備案。網(wǎng)絡(luò )交易平臺可以依托住房租賃監管平臺為當事人提供出租住房權屬信息、當事人身份信息等查驗服務(wù)。
5.基層管理服務(wù)站應當定期對出租住房實(shí)際居住情況進(jìn)行抽查，發(fā)現實(shí)際居住情況與住房租賃登記備案信息不符的，應當在住房租賃監管平臺上予以注記。
?。ㄋ模┮幏蹲饨?、押金的收取和支付
1.租賃當事人應當根據出租住房所在區域市場(chǎng)租金水平合理約定租金，合同期內出租人不得單方面提高租金。市住房城鄉建設部門(mén)應當建立住房租金發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布住房租賃市場(chǎng)實(shí)際成交租金水平等信息。
2.出租人應當按月收取租金。承租人要求按季、年收取租金的，出租人可以按季、年收取租金。
3.出租人收取押金的，應當在合同中約定押金的數額、管理或托管方式和退還時(shí)間等。除合同另有約定外，自合同終止日起3個(gè)工作日內，出租人應將押金退還承租人。出租人對退還押金有異議的，應當承擔相應舉證責任。
?。ㄎ澹┍Ｕ铣凶馊撕戏ǚ€定居住
1.出租人在租賃期間不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅逐承租人，未經(jīng)承租人同意不得擅自進(jìn)入出租住房。
2.出租人在租賃期間出售出租住房的，應當提前3個(gè)月通知承租人，并不得影響承租人正常使用。承租人在同等條件下享有優(yōu)先購買(mǎi)權。
3.出租住房在租賃期間因買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈與等發(fā)生所有權變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力。
4.租賃期間屆滿(mǎn)，出租人不再繼續出租住房的，應當提前1個(gè)月以上通知承租人；繼續出租的，同等條件下原承租人享有優(yōu)先承租權。原承租人存在重大違約行為的除外。
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1.承租人應當遵守有關(guān)管理規定，不得損害公共利益和相鄰關(guān)系人合法權益。由于承租人不當使用行為導致的相應責任由承租人承擔。
2.承租人不得擅自轉租、合租，合同明確約定可以轉租、合租的除外。承租人根據合同約定轉租、合租的，應當按本辦法規定辦理住房租賃登記備案。次承租人不得再次轉租。
?。ㄆ撸┘訌妼ψ》孔赓U當事人違法違規行為的查處
租賃當事人違反本通知規定的，住房租賃監管平臺予以記錄并披露，相關(guān)部門(mén)依法予以處理。
四、加強市場(chǎng)主體監管，提升住房租賃服務(wù)水平
?。ㄒ唬┮幏斗康禺a(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)行為
1.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從業(yè)人員應當實(shí)名服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構為當事人提供租賃經(jīng)紀服務(wù)的，應當核對當事人身份證件、出租住房的權屬證明，實(shí)地查看住房并編制房屋狀況說(shuō)明書(shū)，告知當事人有關(guān)事項，簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同。
房屋狀況說(shuō)明書(shū)和房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同應當由房地產(chǎn)經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)人員簽署。
2.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得為不符合出租條件的住房提供租賃經(jīng)紀服務(wù)。
3.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當根據提供的住房租賃經(jīng)紀服務(wù)內容和服務(wù)標準等合理收取費用。收費前，應當向當事人出具收費清單，列明收費事項、收費標準、收費金額以及其他與收費有關(guān)的事項，收費清單由當事人簽字確認。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得收取任何未予標明的費用。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本款規定的，由價(jià)格主管部門(mén)依法處罰。
4.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當協(xié)助住房租賃當事人辦理住房租賃登記備案。
?。ǘ┐龠M(jìn)住房租賃企業(yè)規范發(fā)展
1.住房租賃企業(yè)營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍應當包括“住房租賃經(jīng)營(yíng)”，并自成立之日起30日內將機構和從業(yè)人員的基本情況等信息報送所在區住房城鄉建設部門(mén)備案；信息發(fā)生變更的，應當自發(fā)生之日起5日內辦理相應變更備案。
2.住房租賃企業(yè)應當承擔出租人責任，建立完善的住房租賃管理流程、服務(wù)標準等，確保出租住房符合出租條件并適宜居住。
3.住房租賃企業(yè)簽訂住房租賃合同前，應當查驗承租人身份證件，并如實(shí)記載相關(guān)信息。
4.住房租賃企業(yè)以及公共租賃住房和集體建設用地上租賃住房的經(jīng)營(yíng)主體，應當在住房租賃合同簽訂之日起3日內辦理住房租賃登記備案。租賃合同信息發(fā)生變更的，應及時(shí)辦理租賃登記備案變更。
?。ㄈ┘訌娮》孔赓U個(gè)人信息保護
網(wǎng)絡(luò )交易平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)等應當對獲取的租賃當事人相關(guān)信息負有保密責任，不得違反法律法規要求和約定使用相關(guān)信息。
?。ㄋ模┘訌妼W(wǎng)絡(luò )交易平臺的監管
住房城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對網(wǎng)絡(luò )交易平臺的動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )交易平臺不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過(guò)程中存在違法違規行為的，市住房城鄉建設部門(mén)可按規定終止其與住房租賃監管平臺的系統鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門(mén)依法追究刑事責任。
五、在本市國有土地上依法建設的住房，以及在集體建設用地上符合城鄉規劃建設的租賃住房的租賃，按照本通知執行。公共租賃住房、直管公房的租賃，有特殊規定的，從其規定。
本通知自2017年10月31日起實(shí)施。通知中涉及義務(wù)教育、戶(hù)口登記和遷移等具體問(wèn)題由相應職能部門(mén)負責解釋。
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
北京市發(fā)展和改革委員會(huì )
北京市教育委員會(huì )
北京市公安局
北京市規劃和國土資源管理委員會(huì )
北京市衛生和計劃生育委員會(huì )
北京市工商行政管理局
中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部
2017年9月28日
轉自：北京市住建委微信公眾號“安居北京”
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第六屆中國報業(yè)黨建工作座談會(huì )（1）
