四川修訂環(huán)保條例 居民區禁止噪聲污染首次入法

　　7月25日，四川省環(huán)境保護廳廳長(cháng)于會(huì )文受省政府委托，就《四川省環(huán)境保護條例(修訂草案)》(下稱(chēng)《條例(修訂草案)》)向省第十二屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議作報告。
 

　　隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境形勢日趨嚴峻，環(huán)境保護面臨新情況新問(wèn)題，在此背景下，四川啟動(dòng)修訂環(huán)境保護條例。于會(huì )文在報告中說(shuō)，此次修訂對環(huán)保條例作了大的調整，最突出的包括增加土壤、噪聲、畜禽養殖等過(guò)去尚屬薄弱領(lǐng)域的污染防治規定，以及加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本，新增了部分處罰條款等。修訂后的條例由原來(lái)的五十四條增加到七十五條。
 

　　居民樓200米范圍內禁止噪音污染
 

　　中高考期間違反最高處罰5萬(wàn)元
 

　　《條例(修訂草案)》中首次對噪聲污染防治做了詳盡規定，明確“在居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及學(xué)校、醫院、機關(guān)周?chē)?00米范圍內，禁止從事產(chǎn)生噪音和振動(dòng)污染的生產(chǎn)、娛樂(lè )、集會(huì )等相關(guān)活動(dòng)。” 根據處罰規定，違反上述規定，由縣級以上地方人民政府城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，予以警告;拒不改正的，對個(gè)人處200元以上2000元以下罰款，對單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
 

　　《條例(修訂草案)》強調，“除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。”如果違反拒不改正，對個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
 

　　圍繞噪聲污染防治，還有更多法律責任的規定，如工業(yè)企業(yè)噪聲超過(guò)環(huán)境噪聲排放標準的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款。
 

　　值得一提的還有，結合“土十條”和國家正在起草的土壤污染防治法，四川修訂草案對土壤污染防治作了相應規定。比如縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、國土資源等部門(mén)將土壤污染物含量達到或者超過(guò)限值的地塊向社會(huì )公布。
 

　　“兩法銜接”首次入法
 

　　將“兩法銜接”明確寫(xiě)入《條例(修訂草案)》是又一亮點(diǎn)。規定建立環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，環(huán)保、公安和檢察院要開(kāi)展協(xié)作，統一法律適用，建立線(xiàn)索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。
 

　　封面新聞?dòng)浾咄瑫r(shí)發(fā)現，《條例(修訂草案)》細化了按日連續計罰情形。第六十二條明確了六種按日計罰行為，比國家增加了1個(gè)條款和3種情況。具體包括沒(méi)有依法取得排污許可證排放污染物的;違法排放、傾倒重金屬、持久性有機污染物、危險廢物等有毒物質(zhì)的;超過(guò)國家或地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)污染排放總量控制排放污染物的;通過(guò)煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的;排放法律法規規定禁止排放的污染物的;以及其他違法排放污染物的。
 

　　也就是說(shuō)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有上述行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日起，按照原處罰數額按日連續處罰。此舉透露四川重拳治理違法排放污染物的決心。
 

　　此外，環(huán)境保護督察和環(huán)境監察制度被寫(xiě)入條例。第十一條規定，建立省環(huán)境保護督察制度，省政府定期對下級人民政府執行環(huán)境保護法律法規情況、貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署情況、解決突出環(huán)境問(wèn)題情況、落實(shí)環(huán)境保護一崗雙責情況等進(jìn)行督察。建立省環(huán)境保護監察制度，省級環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)向市(州)或者片區派駐環(huán)境監察專(zhuān)員等形式實(shí)施環(huán)境監察。
 

　　封面新聞?dòng)浾?李媛莉 實(shí)習生 李子晗

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