7月25日，環(huán)保部公布了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)開(kāi)展環(huán)保督察后的整改方案，7省市共計確定375項整改任務(wù)。包括大氣、水、土壤等污染在內，各地方案中都列出整改治理的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
為環(huán)境治理列時(shí)間表
——今年北京PM2.5年均濃度力爭在60微克/立方米左右
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，中央環(huán)境保護督察組于2016年11月至12月組織對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)開(kāi)展環(huán)境保護督察，并于今年4月完成督察反饋。
環(huán)保部25日發(fā)布消息稱(chēng)，7省市督察整改方案均實(shí)行清單制，對中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)進(jìn)行了詳細梳理，共計確定375項整改任務(wù)，其中北京市47項、上海市46項、湖北省84項、廣東省43項、重慶市37項、陜西省59項、甘肅省59項。
從目前各地公布的整改方案來(lái)看，打好大氣、水、土壤環(huán)境治理攻堅戰仍為整改重中之重，多地為解決突出環(huán)境問(wèn)題列明時(shí)間表。
以北京來(lái)說(shuō)，整改方案顯示，到2017年，北京空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右。
具體來(lái)看，北京大興區2016年P(guān)M2.5濃度為89微克/立方米，成為全市大氣污染最為嚴重的區域，一些應于2016年底前退出的小企業(yè)仍在生產(chǎn)。
對此，整改措施要求，大興區2017年底前完成7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區整治和900萬(wàn)平方米違法建設拆除任務(wù)，清理“散亂污”企業(yè)1000家(其中市級任務(wù)386家)，退出一般制造業(yè)企業(yè)79家。
上海則針對城市地表水污染問(wèn)題做出整改部署。該市整改方案顯示，截至2016年11月，上海259個(gè)市級考核地表水監測斷面中，有88個(gè)斷面為劣V類(lèi)，占比為34%。
整改方案要求，2017年底，上海市中小河道基本消除黑臭，全市259個(gè)考核斷面中劣V類(lèi)斷面比例控制在30%以下；2020年，基本消除劣V類(lèi)水體。
加快產(chǎn)業(yè)和能源結構調整
——湖北兩年內關(guān)閉全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)
從此番公布的幾份整改方案來(lái)看，一些地方對產(chǎn)業(yè)轉型升級提出具體的方案和時(shí)間表，正逐漸撬動(dòng)當地加快產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整。
例如，湖北要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，這其中包括“煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內全部關(guān)閉”。湖北要求，優(yōu)化能源結構，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，積極開(kāi)發(fā)利用新能源。
該省的整改方案還顯示，2017年，湖北省將新增光伏發(fā)電裝機容量60萬(wàn)千瓦，新增風(fēng)電裝機容量60萬(wàn)千瓦；到2020年，新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機規模600萬(wàn)千瓦左右。
甘肅則要求，到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能174萬(wàn)噸，落后煤炭產(chǎn)能991萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目標任務(wù)。
回應社會(huì )關(guān)切
——甘肅整改方案數十次提“祁連山”
近日，中辦、國辦有關(guān)甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的通報對外公布，通報措辭嚴厲，包括3名副省級官員在內，甘肅諸多官員被問(wèn)責，此舉引發(fā)社會(huì )的廣泛關(guān)注。
記者注意到，在甘肅省的整改方案中，“祁連山”這一關(guān)鍵詞出現了數十次。
該省的整改方案要求，2017年底前劃定祁連山區域生態(tài)保護紅線(xiàn)；2018年底前全面劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，保護區內違法違規建設項目得到徹底清理。
從具體措施來(lái)看，甘肅省要求，2017年8月底前，全面停止祁連山保護區核心區、緩沖區內所有探采礦、水電建設、旅游資源開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在采礦方面，甘肅要求2017年停止祁連山自然保護區內的所有探采礦活動(dòng)，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護區內礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。
此外，2017年9月底前，對祁連山區域范圍內159座水電建設項目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)核查審批環(huán)節是否規范，審批手續是否齊全等問(wèn)題。
去年，陜西西安被曝出現空氣質(zhì)量監測數據造假的情況，在陜西此次公布的整改方案中，特別提到了對此事的整改。
整改方案認為，西安市長(cháng)安區、閻良區相關(guān)人員環(huán)保底線(xiàn)意識不強，人為干擾國家空氣質(zhì)量監測子站正常運行，對空氣質(zhì)量監測數據實(shí)施造假，造成惡劣影響。
細化明確責任單位
——領(lǐng)導干部擔任整改責任人
除了實(shí)行清單制外，此番公布的幾份整改方案還進(jìn)一步細化明確了責任單位，重慶、陜西等地甚至還寫(xiě)清了相關(guān)整改項目的責任人名字。
例如，重慶要求，2017年底前，嚴格落實(shí)禁投清單規定，長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)5公里范圍內禁止新布局工業(yè)園區，加快搬遷主城區12家環(huán)境污染隱患企業(yè)。該項目的責任領(lǐng)導為重慶市委常委、常務(wù)副市長(cháng)吳存榮，牽頭單位為重慶市經(jīng)濟信息委。
再如，陜西要求，加強監測質(zhì)量管理，杜絕監測數據弄虛作假行為。方案提到，司法部門(mén)已針對去年西安空氣質(zhì)量監測數據造假的情況介入調查，相關(guān)涉事人員已移交司法機關(guān)處理。
方案還提出，將西安市所有國控、省控子站均交由國、省確定的第三方運維機構管理；完善各類(lèi)環(huán)境監測人員行為管理制度，杜絕環(huán)境監測數據造假行為。
該項目的整改時(shí)限為“立行立改，長(cháng)期堅持”，責任單位為西安市委、市政府，責任領(lǐng)導則是西安市委書(shū)記王永康和西安市長(cháng)上官吉慶。
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