環(huán)保新一輪“問(wèn)責風(fēng)”猛刮： 7省市提交整改方案填補生態(tài)傷疤

　　包括3名副省級官員在內，甘肅諸多官員被問(wèn)責。
 

　　這是7月20日，中央面對祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，打下的重重一板。
 

　　7月25日，環(huán)保問(wèn)責風(fēng)暴繼續，第二批中央環(huán)保督察的7個(gè)省市同時(shí)對外公開(kāi)環(huán)保督察整改方案。
 

　　國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長(cháng)根介紹，7省市督察整改方案均實(shí)行清單制，對中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)進(jìn)行了詳細梳理，共計確定375項整改任務(wù)。其中北京市47項、上海市46項、湖北省84項、廣東省43項、重慶市37項、陜西省59項、甘肅省59項。
 

　　21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現，截至目前，中央環(huán)保督察已覆蓋23省份，其中16個(gè)?。▍^、市）已經(jīng)公開(kāi)督察整改方案。根據中央環(huán)保督察組的安排，今年還將對另外8個(gè)省份進(jìn)行督察，進(jìn)而實(shí)現年內中央環(huán)保督察全覆蓋。
 

　　確定375項整改任務(wù)
 

　　7月20日，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報，對甘肅省政府黨組成員兼副省長(cháng)楊子興、甘肅省委常委兼蘭州市委書(shū)記李榮燦（時(shí)任甘肅省委常委、副省長(cháng)）、甘肅省人大常委會(huì )黨組書(shū)記兼副主任羅笑虎（時(shí)任甘肅省委常委、常務(wù)副省長(cháng)）以及負有主要領(lǐng)導責任的8名責任人、其他負有領(lǐng)導責任的7名現任或時(shí)任主要負責同志都進(jìn)行了嚴厲的問(wèn)責。
 

　　中科院科技戰略咨詢(xún)研究院副院長(cháng)王毅對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，甘肅祁連山國家級自然保護區的問(wèn)責，表明中央落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》的決心，環(huán)保問(wèn)責達到一個(gè)高度。這意味著(zhù)未來(lái)的環(huán)保督察問(wèn)責可能會(huì )更加嚴厲。
 

　　此前的2016年11月至12月，中央環(huán)保督察組對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省市開(kāi)展環(huán)境保護督察，并于2017年4月完成督察反饋。反饋后，7省市黨委、政府高度重視督察整改，認真研究制定整改方案。
 

　　目前，7省市統一對外全面公開(kāi)督察整改方案。
 

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，七省市需要整改的典型問(wèn)題各有特點(diǎn)。例如北京的大氣問(wèn)題比較突出。
 

　　上海的水環(huán)境問(wèn)題則比較突出，《上海市水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》相關(guān)工作部署與國家要求存在差距。
 

　　根據國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》要求，“敏感區域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成”。
 

　　但上海市2015年12月出臺的實(shí)施方案，將這項工作的完成時(shí)限推遲到2020年底，由此導致上海市城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造工作滯后，一定程度加大了對河流和近岸海域水質(zhì)的影響。
 

　　從7省市整改方案中的整改措施內容來(lái)看，主要包括樹(shù)立綠色發(fā)展理念和提高環(huán)保意識，加快產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整；打好大氣、水、土壤環(huán)境治理攻堅戰，解決突出環(huán)境問(wèn)題；建立健全環(huán)保長(cháng)效機制等內容。
 

　　劉長(cháng)根介紹，整改方案還進(jìn)一步細化明確責任單位、整改目標、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號，基本做到了可檢查、可考核、可問(wèn)責。
 

　　6省市公布生態(tài)環(huán)境改善目標
 

　　在明確整改措施的同時(shí)，6省市還公布了未來(lái)的生態(tài)環(huán)境改善目標。
 

　　比如，北京提出，2017年空氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；到2017年底前基本消除城市建成區黑臭水體，到2018年全市基本消除黑臭水體，2020 年全市污水處理率達到95%以上。
 

　　上海提出，環(huán)保投入占全市生產(chǎn)總值比例繼續保持在3%左右。到2017年底，全市中小河道基本消除黑臭；環(huán)境空氣質(zhì)量在2016年取得較大提升的基礎上進(jìn)一步改善。到2020 年，基本消除劣V類(lèi)水體；PM2.5年平均濃度下降至42微克/立方米；全市生態(tài)用地只增不減。
 

　　廣東強調，到2020年，全省城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到 92.5%以上，細顆粒物（PM2.5） 年均濃度不高于33微克/立方米，為國家重點(diǎn)城市群大氣污染治理樹(shù)立標桿；確保全省縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.5%，全省基本消除、珠三角區域消除已劃定地表水環(huán)境功能區劃的劣V類(lèi)斷面。
 

　　湖北、陜西和甘肅也重點(diǎn)提出了對水和空氣質(zhì)量的未來(lái)目標。
 

　　如湖北表示，2020年，地級及以上城市細顆粒物年均濃度、全省優(yōu)良天數比例等環(huán)境空氣質(zhì)量指標完成國家下達湖北省的“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)；全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到88.6%以上。
 

　　陜西則表示，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，關(guān)中城市優(yōu)良天數達到 275 天以上，陜北290天以上，陜南295 天以上；漢江、丹江、嘉陵江國控斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，渭河、延河、無(wú)定河水質(zhì)優(yōu)良比例達到56%以上，渭河干流消滅劣V類(lèi)水體。
 

　　甘肅提出，2020年地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于III類(lèi)；全省14 個(gè)市州所在城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到84%以上，可吸入顆粒物（PM10）濃度控制在82微克/立方米以下，細顆粒物（PM2.5） 濃度控制在38 微克/立方米以下。
 

　　此外，重慶市在整改方案中未提出2020年生態(tài)環(huán)境改善目標，但37項需要整改的環(huán)境問(wèn)題中，2017年需完成30項，2018年完成3項，其余4項按實(shí)事求是原則到2020年完成。

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