北京市發(fā)布環(huán)保、公安聯(lián)合執法十起典型案例

　　為加大對環(huán)境違法行為的打擊，保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢，對違法企業(yè)形成震懾，全市對涉及大氣環(huán)境類(lèi)、水環(huán)境類(lèi)、土壤環(huán)境類(lèi)、阻礙執法等四大類(lèi)共十起環(huán)保、公安兩部門(mén)聯(lián)合執法的典型案例進(jìn)行曝光。

　　第一類(lèi)：大氣環(huán)境類(lèi)

　　案例一：燃煤鍋爐單位不正常運行大氣污染治理設施違法排污

　　2017年3月，北京市環(huán)保局聯(lián)合門(mén)頭溝區環(huán)保局對北京某熱力管網(wǎng)公司進(jìn)行日常執法檢查，發(fā)現該公司為節約費用，未按操作規程向脫硫池中加堿，導致排放的煙氣中二氧化硫嚴重超標。根據《北京市大氣污染防治條例》，環(huán)保部門(mén)對該公司處以罰款，并通過(guò)聯(lián)合工作站對此案進(jìn)行了通報，環(huán)保警察對該單位相關(guān)責任人予以行政拘留。

　　燃煤鍋爐的除塵脫硫設施，主要的工藝是將堿片加入脫硫池循環(huán)水中，通過(guò)噴淋，使之與煙氣中的二氧化硫發(fā)生中和作用，從而達到除塵、脫硫的效果。不加堿或加堿量不足，都會(huì )影響煙氣中二氧化硫的去除效果。

　　《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條對不正常運行防治污染設施的情形作了規定，該熱力公司未按操作規程進(jìn)行加堿操作的行為符合“違反操作規程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的”情形，環(huán)保警察依法對該單位相關(guān)責任人予以行政拘留。

　　案例二：印刷公司不正常運行大氣污染治理設施違法排污

　　2017年4月，通州區環(huán)保局對某印刷公司進(jìn)行檢查，了解到該公司裝有兩套印刷廢氣凈化設施，采用纖維吸附—催化燃燒工藝處理印刷廢氣?，F場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現該公司正在對廢氣凈化設施進(jìn)行維護保養，但為趕工期，在廢氣凈化設施未運行的情況下，仍在繼續生產(chǎn)，印刷廢氣未經(jīng)處理直接排放，污染環(huán)境。

　　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定，通州區環(huán)保局責令該公司限期改正違法行為，對其處以罰款，并將案件移送至警方。該印刷公司未運行廢氣凈化設施，印刷廢氣直排的行為，符合《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條規定的“在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運行污染物處理設施的”情形，環(huán)保警察依法對該單位相關(guān)責任人予以行政拘留。

　　案例三：家具公司不正常運行大氣污染治理設施違法排污

　　2017年4月，北京市環(huán)保局聯(lián)合市環(huán)食藥旅安?？傟爩Τ?yáng)區某家具公司進(jìn)行突擊夜查，發(fā)現工人在噴漆作業(yè)時(shí)，未使用揮發(fā)性有機物污染控制設施，噴漆廢氣未經(jīng)處理直接排放，污染環(huán)境。

　　依據《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定，北京市環(huán)保局對其處以罰款，并將案件移送至警方。家具噴漆時(shí)應該在噴漆房進(jìn)行，并及時(shí)開(kāi)啟凈化設施，該家具公司在噴漆作業(yè)時(shí)未運行凈化設施，符合《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條規定的“將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設施，直接排放的”情形，環(huán)保警察依法對該單位相關(guān)責任人予以行政拘留。

　　第二類(lèi)：水環(huán)境類(lèi)

　　案例四：暴雨夜偷排污水，私設暗管面臨刑拘

　　2017年8月2日晚，某印刷公司趁暴雨夜偷排污水，收到群眾舉報后，環(huán)保、公安部門(mén)立即赴現場(chǎng)開(kāi)展檢查，發(fā)現該單位在進(jìn)行排水作業(yè)時(shí)，將混有廢顯影液的淡藍色污水排出廠(chǎng)界外。同時(shí)，經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現該單位危廢收集池內有一暗管與東側約2米處一水井聯(lián)通，內存有廢顯影液。聯(lián)合檢查組立即進(jìn)行了調查取證，對危廢收集池和水井內的污水進(jìn)行取樣分析，現場(chǎng)對該公司洗版車(chē)間和危廢收集池進(jìn)行查封，并聯(lián)系危險廢物處置公司對危廢收集池和水井內的含廢顯影劑廢水進(jìn)行收集和處置。8月4日，環(huán)保警察正式對該單位相關(guān)負責人予以刑事拘留。

　　危險廢物嚴重影響環(huán)境安全，《國家危險廢物名錄》規定了哪些物質(zhì)屬于危險廢物。2017年1月1日正式實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋 [2016]29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高司法解釋”）中也明確規定了通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的行為，屬于“嚴重污染環(huán)境”，根據《刑法》第三百三十八條規定，嚴重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　案例五：超標排放重金屬污染物

　　2017年6月，大興區公安部門(mén)根據群眾舉報，通過(guò)調查發(fā)現一商貿中心在從事金屬表面處理鍍鋅過(guò)程中，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理，直接外排廠(chǎng)區南側無(wú)任何防滲漏措施的滲坑內。環(huán)保部門(mén)對廢水取樣檢測，結果顯示廢水中重金屬排放濃度超過(guò)北京市《水污染物綜合排放標準》（DB11/307-2013）規定排放限值。根據“兩高司法解釋”，其行為已涉嫌污染環(huán)境罪，環(huán)保警察對涉案人員予以刑事拘留。

　　“兩高司法解釋”中規定：排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國家或者地方污染物排放標準十倍以上的，屬于“嚴重污染環(huán)境”，根據《刑法》第三百三十八條規定，嚴重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　案例六：通過(guò)滲坑違規排放養殖廢水

　　2017年3月28日，平谷區環(huán)保局聯(lián)合屬地有關(guān)部門(mén)開(kāi)展執法檢查，發(fā)現一養殖場(chǎng)未建設廢水處理設施，直接將養殖廢水排放到無(wú)防滲措施的水溝內。環(huán)保部門(mén)立即進(jìn)行了取樣分析，經(jīng)檢測，該養殖場(chǎng)廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等指標均超過(guò)北京市《水污染物綜合排放標準》（DB11/307-2013）規定的排放限值。

　　水污染物達標排放是排污單位的法定義務(wù)，該養殖場(chǎng)的行為違反了《北京市水污染防治條例》中水污染物達標排放的要求，環(huán)保部門(mén)對該養殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者處以罰款，并依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》規定，將案件移送至公安部門(mén)。環(huán)保警察已對該養殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者予以行政拘留。

　　案例七：造成財產(chǎn)損失超過(guò)三十萬(wàn)元

　　2017年5月，群眾舉報順義天竺一河流被污染，河水呈白色，接報后市區兩級公安、環(huán)保部門(mén)立即對白色污染源進(jìn)行排查，發(fā)現在空港工業(yè)區一施工工地有暗管流出白色液體。經(jīng)調查，系某建設公司在承建配電工程時(shí)，施工人員通過(guò)水泵將施工過(guò)程中產(chǎn)生含有“硅酸鈉”（俗稱(chēng)：水玻璃，起到水泥快速凝固作用）的工業(yè)廢水從電井底部抽出，通過(guò)私設的暗管將污水偷排到路邊雨水井內，每日排水量達1000噸左右。經(jīng)測算，該單位的違法行為造成公私財產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上，根據“兩高司法解釋”，其行為已涉嫌污染環(huán)境罪，環(huán)保警察已對涉事人員予以刑事拘留。

　　“兩高司法解釋”中規定：違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的屬于“嚴重污染環(huán)境”，根據《刑法》第三百三十八條規定，嚴重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　第三類(lèi)：土壤環(huán)境類(lèi)

　　案例八：違規收集、處置廢機油、蓄電池

　　2017年4月，朝陽(yáng)區環(huán)保局聯(lián)合屬地有關(guān)部門(mén)開(kāi)展執法檢查，發(fā)現十八里店村一院內，堆放著(zhù)大量廢舊機油桶、廢蓄電池和廢機油濾芯，約300平方米左右的土壤因機油滲漏已經(jīng)被染成黑色。環(huán)保部門(mén)立即將此情況向公安部門(mén)進(jìn)行了通報，聯(lián)合公安部門(mén)對涉案場(chǎng)地進(jìn)行封存，固化證據。經(jīng)調查，現場(chǎng)共有廢機油桶300余個(gè)，重量30余噸，另有廢蓄電池50余個(gè)，廢機油濾芯2000余個(gè)，均為犯罪嫌疑人從附近汽修廠(chǎng)收購后存放在此地。經(jīng)過(guò)連夜審問(wèn)和現場(chǎng)取證，犯罪嫌疑人對非法排放、傾倒、處置危險廢物，造成污染環(huán)境的違法事實(shí)供認不諱。環(huán)保警察依法對涉事人員予以刑事拘留。

　　案例九：隨意處置廢漆桶

　　2017年4月13日，大興區環(huán)保局在日常巡查中發(fā)現，某鋼結構廠(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中，噴漆工藝產(chǎn)生的廢油漆桶數量巨大，且未按規定處置。大興區環(huán)保部門(mén)立即將情況向大興警方進(jìn)行了通報，公安部門(mén)立即組織執法人員對涉案場(chǎng)地進(jìn)行封存，固化證據。經(jīng)過(guò)連夜審問(wèn)和現場(chǎng)取證，環(huán)保警察已對該單位涉事人員予以刑事拘留。

　　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生各種固體廢物，有的企業(yè)由于生產(chǎn)工藝、原材料不同，還會(huì )產(chǎn)生危險廢物。“兩高司法解釋”中規定：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，屬于“嚴重污染環(huán)境”，根據《刑法》第三百三十八條規定，嚴重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。因此，危險廢物的產(chǎn)生單位應加強法律意識，加強對危險廢物的管理，確保危險廢物妥善處置。

　　第四類(lèi)：拒不配合、阻礙執法

　　案例十：出示執法證件后仍阻礙環(huán)境執法

　　2017年6月，環(huán)境保護部強化督查組在房山區某小型石化企業(yè)進(jìn)行執法檢查時(shí)出示了執法證件，但該企業(yè)法人仍質(zhì)疑其身份，阻礙執法人員開(kāi)展執法工作和離開(kāi)。接報后，市公安局環(huán)食藥旅安?？傟犃⒓绰?lián)合房山分局趕赴現場(chǎng)，經(jīng)調查詢(xún)問(wèn)，該石化企業(yè)在環(huán)境保護部督查組執法人員依法檢查過(guò)程中，有阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的行為，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》，房山區警方對法人處以行政拘留。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條也規定了：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監察機構和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，有權對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。因此，企業(yè)不得任何理由阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)。

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀