環(huán)保風(fēng)暴席卷浙江省 義烏小商品市場(chǎng)涌現“關(guān)門(mén)潮”

　　從清晨8點(diǎn)開(kāi)始，中央環(huán)保督察組設在浙江省的信訪(fǎng)電話(huà)便一直處于忙碌的狀態(tài)，以至于記者多次嘗試，均難以打得進(jìn)去。

　　這樣的忙碌每天要一直持續到晚上8點(diǎn)。信訪(fǎng)電話(huà)主要負責接聽(tīng)來(lái)自群眾對于全省所有涉及環(huán)保問(wèn)題的相關(guān)反映和舉報。按照計劃，督查將在9月11日結束，為期一個(gè)月整。在此期間，信訪(fǎng)件每天由中央督察組移交浙江省各地市。移交之后，浙江省地方政府相關(guān)部門(mén)會(huì )在當天即展開(kāi)處理和反饋。

　　根據浙江省環(huán)保廳的最新統計數據，截至8月30日下午4時(shí)，中央環(huán)保督察組向浙江省共移交十九批3457件信訪(fǎng)件。各地上報辦結2024件。責令整改3201家，立案處罰1665家，擬罰款9946.951萬(wàn)元，立案偵查83件，行政拘留51人，刑事拘留52人。約談403人、4個(gè)單位；問(wèn)責共198人、17個(gè)單位。其中，科級干部51人，科級以下干部147人。

　　這3400多個(gè)反映環(huán)保的問(wèn)題，涉及范圍之廣，涵蓋了幾乎所有的行業(yè)。從鄉鎮的豬場(chǎng)、鴿子養殖基地，到城市郊區的普通餐館，從義烏的小商品市場(chǎng)門(mén)店，再到這些門(mén)店背后的各類(lèi)生產(chǎn)工廠(chǎng)，對身在浙江的中小企業(yè)主來(lái)說(shuō)，這是一次罕見(jiàn)的歷程。

　　3457個(gè)信訪(fǎng)件

　　8月11日是中央第二環(huán)境保護督察組進(jìn)駐浙江第一天。當天，中央第二環(huán)境保護督察組督察浙江省工作動(dòng)員會(huì )在杭州召開(kāi)，會(huì )議由省長(cháng)袁家軍主持。中央第二環(huán)境保護督察組組長(cháng)吳新雄、環(huán)境保護部副部長(cháng)趙英民就做好督察工作分別作了講話(huà)，浙江省委書(shū)記車(chē)俊作了動(dòng)員講話(huà)。與此同時(shí)，督察組開(kāi)通了針對浙江省的信訪(fǎng)電話(huà)和信箱，受理來(lái)自全省范圍內的環(huán)保問(wèn)題來(lái)電、來(lái)信。

　　第一批信訪(fǎng)件在第二日(8月12日)上午9時(shí)即由督察組“轉辦”。根據浙江省環(huán)保廳的相關(guān)信息，“轉辦”的這第一批信訪(fǎng)件共有42件，涉及水、大氣、垃圾、生態(tài)、噪聲、油煙等不同的方面。

　　在這42個(gè)環(huán)保信訪(fǎng)件中，中央環(huán)保督察組圈定了12件“重點(diǎn)件”，涉及：水7件、大氣4件、垃圾1件，涉及包括杭州、寧波、溫州等在內的9個(gè)地級市。

　　信訪(fǎng)工作組隨即按工作規程交由所涉9市辦理。按照屬地管理原則，8月12日上述信訪(fǎng)件便已全部轉交相關(guān)縣(市)。

　　以紹興市為例，近日，紹興市收到了來(lái)自中央環(huán)保督察組轉交的群眾信訪(fǎng)舉報5件，包括某鋼管企業(yè)排污監測設備缺乏、某地生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。根據浙江省環(huán)保廳的官網(wǎng)信息，紹興市委、市政府領(lǐng)導連夜召開(kāi)會(huì )議落實(shí)整改措施。

　　上述的鋼管企業(yè)位于紹興下屬的嵊州市。8月12日中午，嵊州市相關(guān)部門(mén)接到中央環(huán)境保護督察協(xié)調聯(lián)絡(luò )組交辦單。嵊州市當即成立由分管副市長(cháng)帶隊，環(huán)保、公安、水務(wù)、屬地街道等相關(guān)人員和專(zhuān)業(yè)人員組成的工作組，對上述鋼管企業(yè)的廠(chǎng)區車(chē)間、雨污水管網(wǎng)展開(kāi)實(shí)地檢查。

　　經(jīng)濟觀(guān)察報從環(huán)保部了解到，在推進(jìn)邊督邊改過(guò)程中，各地都結合自身特點(diǎn)建立了一套實(shí)用高效的工作機制，每個(gè)省的情況不盡相同，以確保整改順利落實(shí)到位。

　　浙江省實(shí)行的領(lǐng)導包案制度，即對重要案件由責任單位主要領(lǐng)導包案，包案領(lǐng)導親自參與案件調查，親自到現場(chǎng)解決問(wèn)題，親自研究制定整改方案。

　　浙江省共派出8個(gè)信訪(fǎng)督辦組33人，進(jìn)駐各市督辦指導。對于前述提及的由督察組圈定的“重點(diǎn)件”，由各市黨政主要領(lǐng)導領(lǐng)辦，明確專(zhuān)人負責，立行立改。與此同時(shí)，所有信訪(fǎng)件均明確邊督邊改工作要求和反饋時(shí)間節點(diǎn)。

　　在浙江省環(huán)保廳的官方網(wǎng)頁(yè)上，顯示著(zhù)督查在過(guò)去二十幾天當中的進(jìn)展。關(guān)于督查的信訪(fǎng)問(wèn)題以及相關(guān)的處理辦法，每天會(huì )進(jìn)行匯總并在這里公示。

　　根據公示的結果，督察出環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)來(lái)自各行各業(yè)，從養殖到餐飲，從輕工業(yè)到重工業(yè)，全部都有涉及。而整改也根據環(huán)保問(wèn)題的嚴重程度，或整改，或永久關(guān)停與拆除。

　　這一系列的工作流程顯示出，此次環(huán)保督辦的響應速度極快，辦事效率很高。以督查中的杭州市富陽(yáng)區為例：督查期間，富陽(yáng)區在接到舉報件之后，富陽(yáng)區委、區政府采取了“連夜排查取證+天亮強制拆除”的模式，共拆除鐵紅粉、炭黑加工點(diǎn)40家。

　　義烏小商品“關(guān)門(mén)潮”

　　9月的義烏小商品市場(chǎng)顯得有一些慌亂。

　　眼下，在義烏的多個(gè)小商品市場(chǎng)，門(mén)店關(guān)閉的情況不在少數。義烏商城集團的業(yè)務(wù)咨詢(xún)人員告訴經(jīng)濟觀(guān)察報，關(guān)店多數是暫時(shí)性的行為，也系店鋪主動(dòng)的行為，但具體的關(guān)店數量難以統計。

　　一位在義烏經(jīng)營(yíng)外貿生意長(cháng)達十年的企業(yè)主向經(jīng)濟觀(guān)察報證實(shí)了這一說(shuō)法：“督察組來(lái)浙江后這里一度有些恐慌。由于此前市場(chǎng)上傳言一些污染企業(yè)的負責人被抓并迅速判刑，有些對自身產(chǎn)品環(huán)保信心不足的門(mén)店擔心督察組會(huì )來(lái)抓人，便選擇了關(guān)門(mén)。“如此一傳導，陸續門(mén)店又關(guān)停了多家。隨后商城集團進(jìn)行了辟謠，某些店鋪隨即恢復了營(yíng)業(yè)。”“當然，店面關(guān)門(mén)還有一個(gè)原因是，也是為了防止督查過(guò)程中順著(zhù)門(mén)店找到產(chǎn)品所在的工廠(chǎng)。”這位企業(yè)主向經(jīng)濟觀(guān)察報解釋說(shuō)，“這些小商品的產(chǎn)業(yè)鏈上游，一些生產(chǎn)工廠(chǎng)也都選擇了暫停生產(chǎn)。例如五金工廠(chǎng)、飾品工廠(chǎng)，現在很多處于停業(yè)和停產(chǎn)狀態(tài)，他們在等督查之后再做決定。”

　　這位企業(yè)主介紹說(shuō)，這些小商品門(mén)店和工廠(chǎng)，有的是供應和采購的關(guān)系，有的是工廠(chǎng)自身在商貿城即擁有門(mén)店。

　　電鍍是受到影響較大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。根據義烏環(huán)保局近日印發(fā)的一則公告顯示，由于合金原材料鎘含量調差，合金中鎘含量普遍偏高，為控制鎘污染，降低環(huán)境風(fēng)險隱患，責令電鍍生產(chǎn)企業(yè)自收到通知之日起，實(shí)施停產(chǎn)整頓。整治名單涉及15家企業(yè)，甚至在業(yè)內已經(jīng)形成品牌知名度的新光飾品也名列其中。

　　“電鍍企業(yè)多數處于停產(chǎn)的狀態(tài)。停產(chǎn)的主要原因，有的是電鍍廠(chǎng)自身不敢開(kāi)工，有的是企業(yè)接到所在區政府的口頭通知不能開(kāi)工，從而造成這些工廠(chǎng)無(wú)法生產(chǎn)出成品。至于一些不涉及鎘污染產(chǎn)品的電鍍廠(chǎng)，會(huì )選擇時(shí)斷時(shí)續地開(kāi)工。”上述企業(yè)主表示。

　　電鍍產(chǎn)業(yè)之外，跟染色、鍍色、噴漆等有關(guān)的行業(yè)均受到一定程度的波及。該企業(yè)主預計，一些效益一般的這類(lèi)中小工廠(chǎng)在今年可能會(huì )因為環(huán)保的代價(jià)出現虧損。

　　“這些涉及污染的中小企業(yè)，其實(shí)多數是具備環(huán)保設備的，環(huán)保的成本投入也價(jià)值不菲。”上述當地企業(yè)主分析說(shuō)，“但他們在環(huán)保的執行上依然表現不盡人意。企業(yè)的恐慌在于，盡管已經(jīng)投入不菲，依然未保能通過(guò)相關(guān)部門(mén)的認可，而更換環(huán)保設備又承擔不起，原本薄弱的盈利將會(huì )更加艱難。更加難以扭轉的是，電鍍這樣的產(chǎn)業(yè)也算是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)了，遲早會(huì )被新技術(shù)代替，他們(當地中小企業(yè))沒(méi)法從根本上解決問(wèn)題。”

　　眼下，當地的一些重污染企業(yè)，有的處于停產(chǎn)整頓當中，有的則小心翼翼地等待著(zhù)環(huán)保督察的結束。

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