共享汽車(chē)未來(lái)或免押金、停車(chē)費有優(yōu)惠 你還買(mǎi)車(chē)嗎？

　　中新網(wǎng)北京8月9日電(種卿)8日，交通部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導意見(jiàn)》”)，為共享汽車(chē)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多期待。比如，通過(guò)停車(chē)費優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內停車(chē)泊位的“隨取隨還”；鼓勵用信用模式替代押金管理，讓信用良好的優(yōu)質(zhì)用戶(hù)享受到低押金、甚至免押金的差別化服務(wù)。

　　圖為福州用戶(hù)在體驗共享汽車(chē)。劉可耕 攝
 

　　>>四大改動(dòng)
 

　　適用范圍調整為“小微型客車(chē)”
 

　　目前，國家層面缺乏汽車(chē)租賃的專(zhuān)門(mén)法律法規，僅有北京、上海、重慶、山西等部分省市制定了汽車(chē)租賃地方性規章。
 

　　6月1日-14日，交通部曾就《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)對意見(jiàn)建議的篩選、采納，《指導意見(jiàn)》做出了四項重要改動(dòng)。首先，政策適用范圍由原來(lái)的“汽車(chē)租賃業(yè)”變更為“小微型客車(chē)租賃”。
 

　　上海同濟大學(xué)可持續發(fā)展與管理研究所所長(cháng)諸大建在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“小微型客車(chē)既區別于大中型客車(chē)，又不同于小微型貨車(chē)，基于不同類(lèi)型汽車(chē)租賃在管理和服務(wù)上的差別，《指導意見(jiàn)》將適用范圍特別限定在小微型客車(chē)。”
 

　　其次，《指導意見(jiàn)》增加了“鼓勵使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃”的表述；充實(shí)了小微型客車(chē)租賃反恐防范相關(guān)要求，增加“維護公共安全”、“按要求采集和報送有關(guān)信息”等內容。在押金管理方面，意見(jiàn)還增加了“鼓勵分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”的表述。
 

　　在城市交通專(zhuān)家徐康明看來(lái)，從國家層面發(fā)布租賃汽車(chē)發(fā)展政策，有利于完善整個(gè)地面交通服務(wù)的政策體系，有利于推動(dòng)汽車(chē)租賃發(fā)展走上新臺階。

　　資料圖：某新能源汽車(chē)分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)。鄭瑩瑩 攝

　　>>聚焦分時(shí)租賃
 

　　發(fā)展規模要適度 投放量“因城施策”
 

　　作為一種新型小微客車(chē)租賃模式，《指導意見(jiàn)》在鼓勵分時(shí)租賃(俗稱(chēng)汽車(chē)共享)發(fā)展上著(zhù)墨頗多?！吨笇б庖?jiàn)》認為，分時(shí)租賃可在一定程度上緩解城市私人小汽車(chē)保有量快速增長(cháng)趨勢以及對道路和停車(chē)資源的占用。
 

　　與公共汽車(chē)、地鐵等大容量公共交通出行方式相比，分時(shí)租賃仍然是一種非集約化的出行方式，未來(lái)，要不要對分時(shí)租賃進(jìn)行總量控制？
 

　　交通部運輸服務(wù)司有關(guān)負責人此前表示，車(chē)輛投放機制應當考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車(chē)輛投放規模應與中小城市有所差別。
 

　　“分時(shí)租賃汽車(chē)的發(fā)展規模必須適度。”徐康明對中新網(wǎng)記者表示，分時(shí)租賃汽車(chē)與其他集約化的公共交通方式形成良性組合，才能有助于減少私人小汽車(chē)的擁有和使用，以及提升整體客運體系的效率。
 

　　諸大建也持有相同觀(guān)點(diǎn)，他認為分時(shí)租賃要發(fā)展、但不能太火爆。雖依托于共享思維，但分時(shí)租賃的基本屬性還是汽車(chē)租賃，在城市交通體系中不具有優(yōu)先級別，只是私人擁有小汽車(chē)的一種替代。“行業(yè)規模、發(fā)放牌照、停車(chē)點(diǎn)等方面都要有所控制，不能簡(jiǎn)單把分時(shí)租賃作為一種產(chǎn)品或經(jīng)濟，須和整個(gè)城市交通體系相結合。”

　　資料圖：成都市民體驗共享汽車(chē)。鐘欣 攝

　　加強身份查驗 持護照或也能開(kāi)共享汽車(chē)
 

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險高，是目前共享汽車(chē)、乃至整個(gè)小微型客車(chē)租賃行業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題之一。由于租賃車(chē)輛價(jià)值較高，租賃期間企業(yè)對車(chē)輛控制難度大，同時(shí)社會(huì )和行業(yè)信用體系尚不健全，車(chē)輛被盜、承租人惡意騙租等情況時(shí)有發(fā)生。
 

　　為此，《指導意見(jiàn)》提出，小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗，將有關(guān)信息在車(chē)輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛人身份證件和駕駛證信息。
 

　　承租人是個(gè)人的，應查驗承租人的有效身份證件和駕駛證原件；承租人為企業(yè)法人或其他組織的，應查驗企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或其他有效登記證件，授權委托書(shū)和經(jīng)辦人有效身份證件原件。對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供小微型客車(chē)租賃服務(wù)。
 

　　記者在某共享汽車(chē)APP上體驗發(fā)現，用戶(hù)想要租車(chē)均需上傳和填寫(xiě)個(gè)人信息，上傳居民身份證正反面、機動(dòng)車(chē)駕駛證正副兩頁(yè)；同時(shí)還要填寫(xiě)真實(shí)姓名和身份證號等信息。該軟件除了支持中國居民身份證查驗外，還支持港澳臺居民的身份認證及租車(chē)。
 

　　對于持中國或外籍護照等其他有效證件的群體，能否使用共享汽車(chē)呢？
 

　　交通運輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心副主任王浩告訴記者，《指導意見(jiàn)》所指的有效證件當然包括護照，但由于各類(lèi)證件分屬不同管理部門(mén)，所以，還要看相關(guān)部門(mén)是否對外開(kāi)放查驗功能，以及企業(yè)是否開(kāi)通對這一證件的使用，“使用護照和中國認可的駕駛證來(lái)使用共享汽車(chē)，不是沒(méi)有可能。”
 

　　另一方面，企業(yè)間信用信息共享對防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險也有著(zhù)至關(guān)重要的作用，有利于降低企業(yè)運營(yíng)成本和風(fēng)險。王浩建議，“對于騙租、失信的承租人應盡快建立‘黑名單’，保障分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者的合法權益。”

　　圖為福州晉安區南平東路稻田創(chuàng )業(yè)小鎮數輛共享汽車(chē)正在充電。劉可耕 攝
 

　　破解“停車(chē)難” 探索城市路內停車(chē)費優(yōu)惠
 

　　使用過(guò)共享汽車(chē)的消費者都有體會(huì )，與預訂、付費環(huán)節的方便快捷相比，停車(chē)難、取還車(chē)不便的尷尬尤為突出，甚至讓消費體驗大打折扣，“隨取隨還”該如何實(shí)現？
 

　　對此，《指導意見(jiàn)》明確鼓勵城市商業(yè)中心、政務(wù)中心等人流密集區域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利；探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內停車(chē)費等措施，推動(dòng)租賃車(chē)輛在依法劃設的城市路內停車(chē)泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì )車(chē)輛停放的情況下，提高路內停車(chē)泊位的使用效率和租賃車(chē)輛使用便利度。
 

　　據了解，目前已有部分城市開(kāi)展積極探索，通過(guò)企業(yè)與當地政府簽訂協(xié)議，只需每年繳納固定費用，其車(chē)輛即可在市區內合法劃設的路內免費停放。
 

　　值得注意的是，《指導意見(jiàn)》明確鼓勵使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃，并按照新能源汽車(chē)發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。

　　資料圖：停放在貴陽(yáng)市街頭的分時(shí)租賃純電動(dòng)汽車(chē) 周燕玲 攝
 

　　鼓勵采用信用模式 優(yōu)質(zhì)客戶(hù)或免押金
 

　　在監管方式上，《指導意見(jiàn)》多次提到信用評價(jià)體系的建設，針對分時(shí)租賃，鼓勵經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理；對于小微型客車(chē)租賃的整體市場(chǎng)，提出要加快信用體系建設，建立小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評價(jià)制度。
 

　　當前，多數共享汽車(chē)企業(yè)都對租賃服務(wù)收取500元左右的押金。而在王浩看來(lái)，“這與共享單車(chē)收取押金的概念不太一樣”，由于汽車(chē)價(jià)值、企業(yè)運營(yíng)成本都相對較高，共享汽車(chē)押金累積的金融風(fēng)險比共享單車(chē)小很多，主要目的就是為了降低車(chē)輛剮蹭、不交罰單等使用風(fēng)險。
 

　　記者好奇的是，如果用信用模式代替押金管理，會(huì )是怎樣的呈現方式？
 

　　“事實(shí)上，有些企業(yè)已在探索類(lèi)似規則。比如，根據個(gè)人信息補充程度、消費歷史等將用戶(hù)劃分為不同級別，等級高的金卡、銀卡用戶(hù)就可免押金租車(chē)。”王浩強調，信用模式一定要以信息共享為基礎，這包括了政企間、企業(yè)間等多主體的信用信息共享，通過(guò)信用評分，優(yōu)質(zhì)用戶(hù)可享受低押金、甚至免押金租用共享汽車(chē)的差別化服務(wù)。
 

　　但從經(jīng)營(yíng)企業(yè)角度講，即使是1000元的押金也抵不過(guò)可能存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。因此，《指導意見(jiàn)》鼓勵租賃企業(yè)與保險公司積極合作，開(kāi)發(fā)與小微型客車(chē)租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險大小相適應的保險產(chǎn)品，既保障承租人合法權益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。(完)

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