9月21日，騰訊云+未來(lái)上海峰會(huì )，廈門(mén)市經(jīng)濟與信息化局總工程師童平平詳解騰訊云一分錢(qián)中標廈門(mén)政務(wù)云“內幕”。
廈門(mén)方面首次回應“騰訊云1分錢(qián)中標廈門(mén)政務(wù)云”事件。
9月21日，騰訊云+未來(lái)上海峰會(huì )上，廈門(mén)市經(jīng)濟與信息化局總工程師童平平表示，沒(méi)有人愿意最低價(jià)中標，也沒(méi)有人愿意用非常低的價(jià)格去投一個(gè)標，這個(gè)付出包括硬件、軟件、人力成本，“希望還原事實(shí)真相。”
今年3月17日，據中國政府采購網(wǎng)公告，騰訊集團（00700.HK）旗下騰訊云計算公司，以0.01元中標廈門(mén)市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項目。記者查閱招標文件看到，該項目原計劃預算金額為495萬(wàn)元。
童平平表示，這個(gè)項目與剛剛結束的在廈門(mén)舉辦的金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤有關(guān)，廈門(mén)需要借助外力一起來(lái)做好網(wǎng)絡(luò )安保工作。“當時(shí)準備的標書(shū)非常嚴苛，像做成了一個(gè)標本。”童平平說(shuō)，“我們怕有人用價(jià)格來(lái)攪局，所以我們滿(mǎn)分100分的評估體系里，設置了55分是技術(shù)分。”
騰訊公司副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬告訴記者，騰訊與上海、廈門(mén)、天津、重慶、四川等全國十幾個(gè)省市簽署了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略合作協(xié)議，有了“互聯(lián)網(wǎng)+”入口，可以讓數據、AI能力在智慧城市管理中起到非常重要的作用，可以提升政務(wù)辦公效率包括警務(wù)公安的破案、執勤等方面的效率。
廈門(mén)市經(jīng)濟與信息化局總工程師童平平。
價(jià)格只占評估總分的30%
童平平透露，廈門(mén)市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項目這個(gè)標的有500萬(wàn)元的預算，其中5萬(wàn)是監理費用。當時(shí)有14家單位買(mǎi)了標書(shū)，最后參與開(kāi)標的時(shí)候只有5家。
“我們怕有人用價(jià)格來(lái)攪局，所以我們滿(mǎn)分100分的評估體系里，設置了55分是技術(shù)分，也就是說(shuō)如果你技術(shù)達不到我的要求，第一輪就會(huì )出局，價(jià)格分只占了30分，商務(wù)分15分。”童平平說(shuō)，在這個(gè)環(huán)節中，5個(gè)參與投標的公司都通過(guò)技術(shù)要求，進(jìn)入了第二環(huán)節。最后的專(zhuān)家評審意見(jiàn)也給了騰訊云。
“如果你是甲方，這個(gè)時(shí)候您是選一分錢(qián)的，還是選第二名出價(jià)170萬(wàn)元的乙方？我想，我們花的是納稅人的錢(qián)，每一分錢(qián)都應該斟酌著(zhù)花。如果我們反對專(zhuān)家的意見(jiàn)，提出異議，說(shuō)我們要第二名的170萬(wàn)，那我們可能接受的就不只是輿論，是審計和紀檢部門(mén)的審查了。”童平平說(shuō)。
童平平還向記者透露，最早騰訊云與某家運營(yíng)商聯(lián)合應標，但是在開(kāi)標的前兩天，騰訊云接到對方的電話(huà)說(shuō)中止合作。兩天里，騰訊云重新改標書(shū)，他們的標書(shū)有1400頁(yè)，一個(gè)一個(gè)蓋章，在北京蓋章，第二天一大早發(fā)到廈門(mén)來(lái)，不眠不休。
“這次事情做完以后，騰訊真的是鳳凰涅磐。以前，互聯(lián)網(wǎng)公司要做云服務(wù)，一般是要跟當地的數據中心或者是運營(yíng)商合作，因為它們輕資產(chǎn)，運營(yíng)商才有機房。但是這次事件以后，騰訊從被動(dòng)變成了主動(dòng)，由他們來(lái)挑運營(yíng)商了，所以運營(yíng)商是圍著(zhù)他來(lái)轉。”童平平說(shuō)。
攔截廈門(mén)金磚會(huì )議期間網(wǎng)上入侵
越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)始理解并使用云計算服務(wù)，阿里云、騰訊云等互聯(lián)網(wǎng)公司，中國電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通信運營(yíng)商，華為等通信公司都參與到這場(chǎng)云服務(wù)的爭奪戰中來(lái)。
“之前很多人不理解，錢(qián)是放在家里的枕頭底下更安全，還是放在銀行更安全？帶現金出門(mén)更安全，還是托管在微信的錢(qián)包里面更安全？”童平平說(shuō)，其實(shí)都是一個(gè)道理。
而如果像以前一樣自建服務(wù)器，政府的很多服務(wù)需求（包括數據的調取、帶寬等），沒(méi)有辦法滿(mǎn)足順時(shí)并發(fā)給用戶(hù)的。因為現在政府很多應用是階段性的，可能一個(gè)月幾百萬(wàn)的用戶(hù)需要辦理某一件事情。
廈門(mén)政府在使用云計算方面算是走在前列。據介紹，2010年，廈門(mén)建成全國第一個(gè)政務(wù)云，云平臺在政務(wù)外網(wǎng)和內網(wǎng)分別部署。歷時(shí)7年，現有平臺面臨更新?lián)Q代，原來(lái)的平臺資源、架構和管理服務(wù)都無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
“專(zhuān)業(yè)的事要找專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做。”童平平說(shuō)。政府自身機構在專(zhuān)業(yè)運維上與專(zhuān)業(yè)云服務(wù)企業(yè)相比尚存差距。購買(mǎi)云服務(wù)，使平臺運行更為規范、穩定、安全。
據介紹，廈門(mén)與騰訊合作，一是要建成覆蓋全市的數據中心，目前已經(jīng)購買(mǎi)了公有云服務(wù)。接下來(lái)還在公安、醫保、環(huán)保、財政等領(lǐng)域應用，這部分則會(huì )購買(mǎi)私有云，全部由廈門(mén)信息中心統一監管。
“如果他們當時(shí)放棄了，也是正常的心態(tài)，情有可原，但是他們咬著(zhù)牙挺過(guò)來(lái)，而且之后還有非常非常多的問(wèn)題，我們時(shí)間很趕，簽合同已經(jīng)是4月份了，金磚會(huì )議是9月初，一切必須在8月初就緒，還有很多的演練。”童平平說(shuō)。
9月13日，金磚會(huì )議籌備組向騰訊云發(fā)去感謝信。
廈門(mén)金磚會(huì )議結束后，此次會(huì )議廈門(mén)市籌備工作領(lǐng)導小組辦公室向騰訊云發(fā)去感謝信。據了解，騰訊云發(fā)現入侵防御系統阻斷攻擊數萬(wàn)次，發(fā)現某些特定IP的攻擊次數達到數萬(wàn)次，攔截了全部網(wǎng)站入侵（WAF）。會(huì )議前騰訊云制定整體應急預案，并對整體方案的容災措施、端口權限、弱口令檢測、域名劫持等進(jìn)行多次核查。
“最重要的是在跟騰訊溝通的時(shí)候感覺(jué)特別順暢，沒(méi)有碰到其他公司有的傲慢、甚至粗魯野蠻的態(tài)度。”童平平說(shuō)。
在9月21日的峰會(huì )上，騰訊公司副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬指出：“產(chǎn)業(yè)數字化升級的本質(zhì)，在于通過(guò)科技處理數據，創(chuàng )造新價(jià)值，在產(chǎn)業(yè)的數字化轉型過(guò)程中，要以云為源動(dòng)力，緊跟智能化趨勢，騰訊將憑借大數據和人工智能，幫助產(chǎn)業(yè)駛入科技高速路，加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型步伐。”
“一分錢(qián)”中標爭議
雖然廈門(mén)和騰訊的合作看上去是你情我愿，但關(guān)于一分錢(qián)中標，本身仍有頗多爭議。
此前有專(zhuān)家指出，這種做法涉嫌違反2012年2月1日起施行的《招標投標實(shí)施條例》第五十一條：投標報價(jià)低于成本時(shí)，評標委員會(huì )應當否決其投標。同樣，《反不正當競爭法》第十一條規定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。”
童平平9月22日向記者再次解釋?zhuān)舜握型稑擞幸惶自u估體系，“我們首先是看服務(wù)的品質(zhì)是否達到我們的高標準，價(jià)格因素是其次。招標過(guò)程是由第三方招標公司舉辦的，只要過(guò)程合法，我們尊重他們的招標結果。”
“如果企業(yè)出于戰略考慮，看中金磚會(huì )晤的品牌效應，又不違法違規，我們何樂(lè )而不為？”童平平向澎湃新聞?wù)f(shuō)道。
法律學(xué)界的專(zhuān)家向記者表示，《招標投標實(shí)施條例》禁止投標人以低于其自身完成投標項目所需的成本的報價(jià)進(jìn)行投標競爭，其主要目的有二：一是為了避免出現投標人在以低于成本的報價(jià)中標后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當地降低成本，挽回其低價(jià)中標的損失，給工程質(zhì)量造成危害。二是為了維護正常的投標競爭秩序，防止產(chǎn)生投標人以低于其成本的報價(jià)進(jìn)行不正當競爭，損害其他以合理報價(jià)進(jìn)行競爭的投標人的利益。
至于對“低于成本的報價(jià)”的判定，上述人士表示，這在實(shí)踐中是比較復雜的問(wèn)題，需要根據每個(gè)投標人的不同情況加以確定。
可見(jiàn)的是，騰訊云的一分錢(qián)報價(jià)并非孤例。
在騰訊云之后，中國電信也曾有過(guò)以一分錢(qián)中標892萬(wàn)元信息化項目的經(jīng)歷。3月31日，遼陽(yáng)政府采購網(wǎng)登出了“遼陽(yáng)市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設項目中標公告”，成交供應商為中國電信集團遼寧省遼陽(yáng)市電信分公司、中國電信系統集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，中標金額為0.01元。
隨后又有中國移動(dòng)1元中標溫州市政府云服務(wù)。4月8日，溫州市公共資源交易網(wǎng)公布了溫州市府辦政務(wù)云平臺（重）項目的中標結果，這項預算金額為100萬(wàn)元的采購項目，最終被中國移動(dòng)通信有限公司以1元的價(jià)格中標。
一位云計算行業(yè)的專(zhuān)家認為，一分錢(qián)中標對于云服務(wù)商來(lái)說(shuō)是互相傷害，都想搶占地盤(pán)，餓死對手，這不是良性的競爭。
騰訊社交網(wǎng)絡(luò )事業(yè)群企業(yè)產(chǎn)品部助理總經(jīng)理、騰訊企點(diǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁王祥宇此前接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)也表示，企業(yè)級服務(wù)有兩個(gè)“坑”，第一個(gè)“坑”叫免費，第二個(gè)“坑”叫地推，“兩個(gè)坑誰(shuí)都躲不過(guò)去，都得趟一遍，但是能趟出來(lái)的就是核心競爭力。免費是拿不來(lái)這個(gè)市場(chǎng)的，一個(gè)人一個(gè)人去敲也做不到的，最終一定是用生態(tài)方式來(lái)做這件事情。”
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第六屆中國報業(yè)黨建工作座談會(huì )（1）
