全面深化改革正在大刀闊斧地向縱深推進(jìn)。
日前，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），要求各級黨組織增強“一分部署、九分落實(shí)”意識，充分認識加強督促檢查、抓好落實(shí)的極端重要性和緊迫性。
而在此前不久，國務(wù)院發(fā)出通知部署開(kāi)展第四次大督查，將繼續切實(shí)發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”作用。在全面自查基礎上，國務(wù)院將于7月中旬派出督查組進(jìn)行實(shí)地督查。
在改革全面“施工期”，以督促檢查促改革落實(shí)的階段已經(jīng)來(lái)臨。推進(jìn)改革落地的過(guò)程中，各級領(lǐng)導干部應該如何認識、如何行動(dòng)，特別是對于表現“不合格”的干部如何問(wèn)責，且看中央提出的這些要求。
如何認識——
“看大局、明大勢”
改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認識問(wèn)題。
習近平多次強調，各級領(lǐng)導干部要牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的道理，堅定理想信念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
有真抓務(wù)實(shí)的精神，首先理解和謀劃改革就要實(shí)實(shí)在在。這要求廣大領(lǐng)導干部能看大局、明大勢，切忌狹隘的“一畝三分地”思維定式。
所謂“大局觀(guān)”，就是敢于突破部門(mén)和地區利益藩籬，多站在黨和國家發(fā)展大局、全面深化改革大局的立場(chǎng)上“看問(wèn)題、想事情”。
具體如何做？中央深改組第十四次會(huì )議給出要求，把方案質(zhì)量放在第一位，堅持問(wèn)題導向，抓實(shí)問(wèn)題，開(kāi)實(shí)藥方，提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確、解決問(wèn)題，便于基層理解和落實(shí)。
此外，還要把好改革方案的主旨和要點(diǎn)，把準相關(guān)改革的內在聯(lián)系，結合實(shí)際實(shí)化細化，使各項改革要求落地生根。
督察改革進(jìn)展，“察認識”是重要一環(huán)。中央深改組第二十六次會(huì )議指出，督察要看思想工作有沒(méi)有做深入，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部有沒(méi)有從黨和國家工作大局出發(fā)認識和理解改革、關(guān)心和支持改革，是不是自覺(jué)站在改革全局高度正確看待局部利益關(guān)系調整。
這兩個(gè)“有沒(méi)有”，一個(gè)“是不是”，歸根結底是督促領(lǐng)導干部形成推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
干事創(chuàng )業(yè)，領(lǐng)導干部還需要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，始終把人民群眾放在心中腦中，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。
“要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。”在中央深改組第二次會(huì )議上，習近平指出。
對于廣大領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，把實(shí)干精神、為民情懷與理想、人格同視為立身之道，才能確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正，營(yíng)造良好的干事氛圍。
如何行動(dòng)——
“既要掛帥，又要出征”
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。
“擁護改革、支持改革、敢于擔當的就是促進(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家。”中央深改組第二十一次會(huì )議這樣給新時(shí)代的合格領(lǐng)導干部“畫(huà)像”。
改革已進(jìn)入深水區，容易的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的硬骨頭。如何行動(dòng)？習近平要求，“膽子要大、步子要穩”。
沒(méi)有披荊斬棘的改革勇氣是不行的。中央深改組第三十三次會(huì )議要求，主要負責同志要在關(guān)鍵問(wèn)題上敢于拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求，就要堅決改、大膽試。
中央深改組第二十一次會(huì )議提出，各級黨委要著(zhù)力提高領(lǐng)導干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力，既鼓勵創(chuàng )新、表?yè)P先進(jìn)，也允許試錯、寬容失敗，最大限度調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
推進(jìn)改革還要步步為營(yíng)、久久為功。習近平指出，步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。
這實(shí)際上說(shuō)的是戰略與戰術(shù)、長(cháng)期和短期的關(guān)系，既要在戰略上堅持持久戰，又要在戰術(shù)上打好殲滅戰。
改革項目千頭萬(wàn)緒，涉及中央各部門(mén)、地方各級黨委政府，狠抓落實(shí)，明確各方職責至關(guān)重要。
中央深改組第二十次會(huì )議指出，改革牽頭部門(mén)是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責任主體，要全程過(guò)問(wèn)，每一個(gè)環(huán)節都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求；地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任，黨委書(shū)記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。
對一些矛盾和問(wèn)題多、攻堅難度大的改革，中央深改組第二十九次會(huì )議要求，各地區各部門(mén)主要負責同志要親自?huà)鞄?，顧全大局，握指成拳，合力攻堅?/div>
蹄疾步穩，各司其職，相互協(xié)作，改革方能唱出一臺好戲。
如何考核——
“改革者上，不改革者下”
改革工作能不能落實(shí)到位，落實(shí)責任是關(guān)鍵。
中央深改組第三十三次會(huì )議提出，要把主要負責同志抓改革落實(shí)的責任明確下來(lái)，對責任不到位、不擔當、敷衍塞責、延誤改革的，要嚴肅問(wèn)責。
《意見(jiàn)》中規定，對決策執行不力、工作落實(shí)不到位，領(lǐng)導督促檢查工作不力，不按要求報告貫徹落實(shí)情況，不認真糾正整改存在的問(wèn)題，妨礙、干擾、阻撓督促檢查工作正常開(kāi)展，打擊、報復、陷害反映問(wèn)題的干部群眾，以及督促檢查工作人員失職失責的，將被嚴肅追責。
落實(shí)改革是考驗領(lǐng)導干部執政水平的競技場(chǎng)。中央深改組第十九次會(huì )議強調，要加強對各級干部推進(jìn)改革情況的了解，加大改革實(shí)績(jì)考核權重，形成鼓勵改革、支持改革正確用人導向。
“讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)飄浮、嘩眾取寵的干部無(wú)以表功、受到貶責。”習近平曾這樣指出。
當前改革任務(wù)艱巨，面對壓力和挑戰，有個(gè)別干部抱怨“為官不易”；也有干部為了熬到平穩退休，懶政怠政，“為官不為”。
對于這兩種現象，習近平早有過(guò)批評：“為官不易”是境界不高、不負責任的表現；要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥。
據媒體統計，今年以來(lái)，北京、天津、河北、浙江等多地對“為官不為”“為官亂為”及時(shí)亮劍，使無(wú)為者讓位、干事者有位。前不久，天津市委就向失職失責者“開(kāi)刀”，市工信委黨組書(shū)記、主任李朝興因為不作為不擔當被免職。
而在湖北武漢，目前正計劃在全市發(fā)現和掌握100名左右“獅子型”干部，選拔使用到克難攻堅的局級崗位上。這些具備忠誠干凈，思想解放，思路開(kāi)闊，敢打敢拼，敢于擔當等素質(zhì)的優(yōu)秀干部，將成為各級領(lǐng)導干部銳意進(jìn)取的航標。
“改革者上、不改革者下”。在督促檢查工作的“放大鏡”下，這種用人導向將成為廣泛共識。
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