變相醫藥廣告，專(zhuān)家無(wú)論真假都違法！

　　6月23日，國家工商行政管理總局針對“醫藥廣告表演專(zhuān)家”事件，部署全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處。工商總局表示，發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，已與新聞出版廣電總局、食藥監總局、衛生計生委、中醫藥管理局、公安部等成員單位專(zhuān)題研究，各部門(mén)將依據各自職能依法調查處理。工商總局將及時(shí)公布查處結果，回應社會(huì )關(guān)切。

　　估計劉洪濱作為虛假廣告“表演專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，她的職業(yè)生涯可以歇菜了。但是，人們對這位“演員”的憤怒之火卻無(wú)法平息，對她背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈感到擔憂(yōu)。
 

　　“這回真是開(kāi)眼了，電視上有名有姓有單位的專(zhuān)家，居然是扮演的！這么騙人咋就沒(méi)人管，如果哪味藥吃出人命，她是不是要負主要責任?”北京一位“朝陽(yáng)群眾”感到不解，廣告里的“醫學(xué)專(zhuān)家”，真實(shí)身份怎么認定？真的可以找演員來(lái)“扮”嗎？
 

　　還有不少群眾表示看不懂：虛假廣告到底是怎么界定的？電視里賣(mài)假藥坑害消費者，肯定是虛假廣告；那如果是真藥好藥，用“假專(zhuān)家”來(lái)忽悠消費者，是不是也算虛假廣告？虛假廣告是誰(shuí)制作的，怎么就能電視上一再播出？
 

　　麻辣財經(jīng)“辣妹”第一時(shí)間采訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，得出的結論是：這個(gè)廣告不是一處違法，而是多處違法！而且從違法嚴重程度上看，“假專(zhuān)家”這一條還不是最大問(wèn)題。
 

　　以介紹養生知識等形式，變相發(fā)布醫藥保健品廣告就是違法
 

　　“這些都是省臺播的節目，專(zhuān)家看著(zhù)挺有來(lái)頭，有些還有患者分享療效，我當然容易信了。”哈爾濱市市民張雅蘭就曾看著(zhù)節目買(mǎi)了治療糖尿病的藥。省級電視臺信用背書(shū)，健康養生節目沒(méi)標明“廣告”具有迷惑性，知名專(zhuān)家的身份自帶權威光環(huán)……這套組合拳下來(lái)，足以讓很多普通觀(guān)眾信以為真。
 

　　業(yè)內人士介紹，一些養生節目實(shí)際上是藥廠(chǎng)請媒體制作公司拍攝的廣告，以“專(zhuān)題片”的形式購買(mǎi)地方電視臺的時(shí)段播出。那么，廣告能不能拍成“專(zhuān)題片”在電視上播放？答案是：不可以！
 

　　2015年實(shí)施的新《廣告法》明確規定，電視臺不得以介紹健康、養生知識等形式，變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。
 

　　“無(wú)論專(zhuān)家真假，無(wú)論專(zhuān)題片是否標明‘廣告’，這種變相醫藥廣告就違法。”中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)教授劉雙舟強調，節目是節目，廣告是廣告，不能把廣告“包裝”成介紹健康、養生知識的節目，在電視里播出。
 

　　“消費者看到養生節目里推薦藥品或保健品，提到功能療效，就要提高警惕。在一些養生節目中，有虛假身份的‘專(zhuān)家’推薦藥品、保健品，承諾不存在的療效。這些以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者，就構成了虛假廣告。”劉雙舟說(shuō)。
 

　　真專(zhuān)家也不能給藥品、保健品代言，冒充的專(zhuān)家就更離譜了
 

　　2014年至2017年，劉洪斌以“苗醫傳承人”“北大專(zhuān)家”“蒙醫后人”等身份推薦多種藥品、保健品。很多人不解，專(zhuān)家可以在廣告里為藥品、保健品代言嗎？真專(zhuān)家、假專(zhuān)家的身份由誰(shuí)來(lái)鑒定？
 

　　說(shuō)專(zhuān)家之前，咱先弄清楚啥叫廣告代言人。廣告代言人是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。老百姓最熟悉的廣告代言人，就是演藝明星或體育明星，洗發(fā)水、香水之類(lèi)的，差不多全是明星代言；也有一些知名度很高的企業(yè)家，比如王石、董明珠等，為自己企業(yè)或其他企業(yè)產(chǎn)品代言。
 

　　“新《廣告法》的一大亮點(diǎn)，就是對廣告代言做了具體規定。醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告，不得利用廣告代言人作推薦、證明。也就是說(shuō)真專(zhuān)家也不能給藥品、保健品代言，冒充的專(zhuān)家就更離譜了。”劉雙舟說(shuō)。
 

　　無(wú)論真專(zhuān)家還是假專(zhuān)家，代言藥品、保健品都是違法的！所以，也就不存在對“專(zhuān)家”身份真實(shí)性認定的問(wèn)題了，反正都在“不得”之列。
 

　　如果出現了違規代言行為，將面臨什么處罰？依據《廣告法》，在醫療、藥品、醫療器械和保健食品廣告中作推薦、證明的；為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明的；明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。
 

　　上面這個(gè)條款是針對“代言人”的，可是人們的擔心又來(lái)了：這位“劉洪濱”只是個(gè)群演，并不是幾百萬(wàn)元出場(chǎng)費的大明星。有媒體報道，這位群演拍一場(chǎng)“廣告戲”報酬只有2000元，就算沒(méi)收違法所得并處以罰款也沒(méi)幾個(gè)錢(qián)，能剎得住虛假廣告的歪風(fēng)嗎？
 

　　大家的擔心并非空穴來(lái)風(fēng)。自從劉洪斌被曝光以來(lái)，一些媒體又爆出多位“醫藥廣告表演專(zhuān)家”，網(wǎng)友戲稱(chēng)“著(zhù)名虛假醫藥廣告表演藝術(shù)家”。目前，虛假醫藥保健品廣告已經(jīng)形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈，藥廠(chǎng)作為廣告主，雇傭影視制作公司等廣告經(jīng)營(yíng)者拍攝廣告，再到電視臺發(fā)布，影視制作公司負責請主持人、專(zhuān)家、觀(guān)眾、患者等。
 

　　那么，這個(gè)鏈條上各方責任該如何界定？ “發(fā)布虛假廣告欺騙、誤導消費者，使消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任，也是首要責任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應知是虛假廣告的，應當與廣告主承擔連帶責任。”劉雙舟認為。
 

　　也就是說(shuō)，冒充專(zhuān)家代言是違法行為，但虛假醫療廣告的病根，是在廣告主身上！
 

　　依據《廣告法》，對發(fā)布虛假廣告的廣告主，最高可以處以廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，或一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。醫療機構違法行為情節嚴重的，除由工商行政管理部門(mén)處罰外，衛生行政部門(mén)可以吊銷(xiāo)診療科目或者吊銷(xiāo)醫療機構執業(yè)許可證。
 

　　治理虛假醫藥保健品廣告，沒(méi)有法律空白卻有監管空白
 

　　新《廣告法》2015年開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，被稱(chēng)為“史上最嚴廣告法”，對虛假廣告、醫藥保健品廣告、廣告代言等均給出了明確規定，并不存在法律空白。但為什么2015年以后，“劉洪斌們”還能活躍在各大衛視呢？

　　“整個(gè)虛假廣告鏈條上的參與者都有利可圖，存在動(dòng)機。特別是近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展迅速，傳統電視廣告份額降低，一些地方臺的生存壓力加大，給這類(lèi)廣告以一定的生存空間。”劉雙舟說(shuō)。
 

　　整治醫藥保健品廣告，涉及多個(gè)監管部門(mén)。比如，藥品、醫療器械和保健食品廣告需要經(jīng)過(guò)食藥監局等部門(mén)的審批才能投放，工商部門(mén)負責對發(fā)布的廣告進(jìn)行監管。變相的醫藥保健品廣告，通常以訪(fǎng)談節目、養生保健節目的形式播出，這些虛假廣告帶有隱蔽性，給監管部門(mén)識別和監控帶來(lái)了難度。
 

　　《廣告法》很?chē)?，但執法不嚴，可能是導致虛假廣告亂象的一個(gè)重要原因。醫藥保健品，事關(guān)人民群眾生命健康，必須要嚴起來(lái)！“消費者如果受到虛假違法廣告侵害，要保存好購買(mǎi)小票等證據，向工商部門(mén)或消費者協(xié)會(huì )舉報，身體受到傷害的還可以申請民事立案。”劉雙舟說(shuō)。

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