上海浦東新區，全國首例涉自貿不正當競爭行政訴訟案件開(kāi)庭

 

　　2017年，上海市法治政府建設工作領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確由上海市政府法制辦分批組織市區兩級行政機關(guān)領(lǐng)導干部旁聽(tīng)庭審。此次170余位領(lǐng)導干部走進(jìn)浦東法院，也是該文件下發(fā)后開(kāi)展的第二場(chǎng)大型庭審旁聽(tīng)活動(dòng)。

 

　　當天審理的是一起公司不服浦東市場(chǎng)監管局行政處罰案。因消費者舉報某公司宣傳手冊中存在虛假宣傳行為，浦東市場(chǎng)監管局立案調查、聽(tīng)證后，作出《行政處罰決定書(shū)》，責令停止違法行為，消除影響，并處罰款9萬(wàn)元。公司不服，向浦東新區政府申請行政復議，區政府維持了上述《行政處罰決定書(shū)》。公司仍不服，將原機關(guān)上海市浦東新區市場(chǎng)監督管理局、復議機關(guān)上海市浦東新區人民政府起訴到浦東法院。

 

　　法院經(jīng)審理后認為，原告的涉案宣傳行為構成虛假宣傳。被告市場(chǎng)監管局所作的被訴行政處罰決定證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序，原告要求撤銷(xiāo)該行政處罰決定的訴請缺乏事實(shí)和法律依據，法院不予支持。被告浦東新區政府提供的證據和依據足以證明其具有作出被訴復議決定的職權，所作復議決定具有合法性，原告請求撤銷(xiāo)該復議決定的理由亦不能成立。據此法院當庭判決，駁回了原告的訴訟請求。

 

　　庭審結束后，上海市法制辦、浦東法院共同組織了行政訴訟庭審旁聽(tīng)講評會(huì )暨行政審判情況通報會(huì )。

 

　　浦東新區區委常委、副區長(cháng)陸方舟深有感觸地說(shuō)，作為行政機關(guān)的負責人出庭應訴，與當事人面對面，感受到了法律的莊嚴。行政機關(guān)今后要更加嚴格規范執法，使執法行為經(jīng)得起嚴格的司法審查，經(jīng)得起法律的檢驗。今年4月，浦東新區印發(fā)《關(guān)于浦東新區落實(shí)法治建設責任制的實(shí)施意見(jiàn)》，要求2017年行政機關(guān)領(lǐng)導出庭應訴率達到50%。新區政府將積極推進(jìn)，加大出庭應訴力度和庭審參與度，實(shí)現“告官要見(jiàn)官”、“出庭要出聲”、“出聲出效果”的轉變。

 

　　黃浦區和閔行區的旁聽(tīng)人員代表在交流發(fā)言中表示，這是一堂生動(dòng)的法治教育課和警示課。法庭即課堂，法官即教官，大家身臨其境，現場(chǎng)感受行政審判訴訟程序，提高了應訴能力。旁聽(tīng)庭審后，依法行政意識有了進(jìn)一步提升。兩位代表還結合本區實(shí)踐，分別介紹了推動(dòng)行政首長(cháng)出庭的做法與經(jīng)驗。

 

　　上海市法制辦黨組書(shū)記、主任茆榮華講話(huà)。他指出，行政應訴工作有助于行政糾紛及時(shí)有效化解，有助于依法行政水平進(jìn)一步提升，有助于法治政府形象很好展示，要充分認識這項工作的重要意義。要從加強行政應訴機制建設、強化應訴隊伍建設、加強應訴人員能力建設三個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政應訴工作。要著(zhù)重從推動(dòng)解決依法行政中的制度性、突出性、趨勢性和苗頭性四類(lèi)依法行政問(wèn)題的解決，推動(dòng)上海法治政府建設工作再上新臺階。

 

　　浦東法院黨組書(shū)記、院長(cháng)張斌在專(zhuān)題發(fā)言中說(shuō)，新行政訴訟法及立案登記制施行以來(lái)，浦東法院受理的行政案件增幅較大。通過(guò)行政審判機制創(chuàng )新，緊抓審判團隊建設，公正高效審結了各類(lèi)案件。通過(guò)積極延伸司法職能，以行政審判白皮書(shū)、行政機關(guān)負責人出庭應訴專(zhuān)項報告等形式，建立起司法與行政良性互動(dòng)長(cháng)效機制。今年7月，區委審議并通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)依法治區加快建設法治浦東的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年基本建成全國法治示范區。浦東法院將繼續努力，為法治浦東建設提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)保障。

 

　　會(huì )上，上海高院行政庭庭長(cháng)李健通報了上海行政案件審判情況，高院知產(chǎn)庭庭長(cháng)劉軍華為旁聽(tīng)人員作庭審點(diǎn)評。（陳伊萍）

 

　　轉自：澎湃新聞