美國總統拜登入主白宮已近一個(gè)月。新官上任三把火，拜登已簽署數十項行政令，在內政外交等領(lǐng)域大刀闊斧改革，撤銷(xiāo)前任總統特朗普的多項爭議性政策。
拜登政府清算特朗普“政治遺產(chǎn)”，一紙命令扭轉昔日決策并不難，但要想徹底修復特朗普執政時(shí)期留下的“傷痕”，還有很長(cháng)的路要走。
資料圖：當地時(shí)間1月20日中午，拜登宣誓就任美國第46任總統。
“美國回來(lái)了”
拜登對外主打“重塑”牌？
特朗普執政期間，美國退出眾多國際組織和多邊條約?！疤乩势諘r(shí)代”落幕了，但美國優(yōu)先的“特朗普主義”卻遠未退場(chǎng)。
拜登上臺后，有意扭轉過(guò)去四年的“退群”之舉。他表示，外交將再次成為美國對外政策的中心，宣稱(chēng)“美國回來(lái)了”。
——重新“入群”
拜登在1月20日宣誓就任美國總統后，隨即簽署多項行政命令，宣布美國將重新加入《巴黎協(xié)定》和世界衛生組織。
拜登說(shuō)，美國將以“迄今為止尚未采取的方式”，來(lái)應對氣候變化。
拜登當天致函聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯，宣布撤銷(xiāo)美政府退出世界衛生組織的通知。拜登在信中說(shuō)，世衛組織在全球抗擊新冠病毒大流行以及應對全球公共衛生威脅方面，發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。
當地時(shí)間2月17日，美國國務(wù)卿布林肯表示，美國將向世衛組織繳納超2億美元的分攤會(huì )費，其中包括特朗普執政期間拖欠的款項。
資料圖：設立在美國加州舊金山的一處新冠病毒檢測站，向市民提供檢測服務(wù)。
此外，美國還將以觀(guān)察員的身份重返聯(lián)合國人權理事會(huì )。 2018年6月，特朗普政府宣布美國退出聯(lián)合國人權理事會(huì )，聲稱(chēng)聯(lián)合國人權理事會(huì )對以色列“存在偏見(jiàn)”，及“無(wú)法有效保護人權”。
拜登想把特朗普退過(guò)的“群”重新加回來(lái)，但“退群”帶來(lái)的負面影響，短時(shí)間內難以彌補。
專(zhuān)家分析稱(chēng)，對美國全面回歸國際社會(huì )不應抱太大期待，因為拜登的一屆任期只有四年，要想在一個(gè)任期內，把特朗普造成的后果快速消除掉，時(shí)間不夠。
曾因特朗普政府反對而難產(chǎn)的世貿組織總干事人選，在拜登政府表態(tài) “強烈支持”后，終于在2月15日得以確定。尼日利亞前財政部長(cháng)恩戈齊?奧孔喬-伊韋阿拉最終勝出，而此前特朗普政府支持的韓國候選人俞明希已宣布退選。但在特朗普政府阻撓下停擺的世貿組織上訴機構，還有待回到多邊主義的正軌。
——修復關(guān)系和磋商問(wèn)題
拜登上任后表示，美國將著(zhù)力重新修復與北約盟友以及日韓等國的關(guān)系。他宣布暫停實(shí)施部分駐德美軍撤出計劃，稱(chēng)美國的同盟“是我們最偉大的資產(chǎn)”。
而對于伊朗和俄羅斯這兩個(gè)“老對手”，美國政府也將目光聚集到多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題上。
拜登承諾，他上任后將扭轉特朗普“危險失敗”的對伊政策，并尋求美國重新加入伊核協(xié)議。
資料圖：伊朗阿拉克重水廠(chǎng)核反應爐。
但美伊之間的僵局難以打破。伊朗方面堅持，美國解除對伊制裁是伊方重回伊核問(wèn)題全面協(xié)議的前提。而拜登表示，美方不會(huì )為促成伊朗重返談判桌而解除制裁。誰(shuí)能先邁出第一步，仍不得而知。
相比于美伊關(guān)系的不確定性，美俄在軍控問(wèn)題上有了進(jìn)展。特朗普政府曾消極應對《新削減戰略武器條約》延長(cháng)問(wèn)題。拜登上臺后，俄美對雙方間僅存的這一主要軍控條約展開(kāi)談判。俄羅斯外交部2月3日發(fā)表聲明說(shuō)，《新削減戰略武器條約》延長(cháng)5年。
當天布林肯表示，在延長(cháng)《新削減戰略武器條約》后，美國將以“符合美國利益的方式”與俄羅斯進(jìn)行互動(dòng)，討論降低危機和沖突的可能性。
——反恐策略調整
布林肯日前發(fā)表聲明稱(chēng)，從當地時(shí)間2月16日起，撤銷(xiāo)對也門(mén)胡塞武裝為“外國恐怖組織”的認定。
2021年1月10日，當時(shí)的特朗普政府宣布，將胡塞武裝列為“外國恐怖組織”和“特別認定全球恐怖分子”實(shí)體。分析人士擔心，此舉將給國際社會(huì )對也門(mén)的人道救援行動(dòng)、以及聯(lián)合國主導的和平進(jìn)程帶來(lái)消極影響，進(jìn)一步延續也門(mén)沖突。
而對于目前關(guān)押大約40名恐怖活動(dòng)嫌疑人的古巴關(guān)塔那摩美軍基地監獄，拜登打算在任內將其關(guān)閉。
美國前總統奧巴馬曾承諾關(guān)閉關(guān)塔那摩監獄，但在其任內未能兌現。特朗普2017年就任總統后推翻前任做法，保留監獄。
報道稱(chēng)，拜登政府將面臨來(lái)自國會(huì )的阻力，以及法律等方面限制。同時(shí)，關(guān)閉監獄后如何安置在押恐怖活動(dòng)嫌疑人，也是個(gè)難題。
資料圖：美國前總統特朗普。
大筆一揮，但還有很長(cháng)路要走
拜登對內扭轉特朗普強硬措施
除了外交，在對內政策方面，拜登的新政也劍指特朗普，推翻其在經(jīng)濟、移民等領(lǐng)域實(shí)施的措施。
——加強就業(yè)保護
當地時(shí)間1月22日，拜登簽署行政令，撤銷(xiāo)了特朗普在2018年發(fā)布的三項命令，這些命令削弱了對聯(lián)邦雇員的就業(yè)保護，限制了聯(lián)邦雇員帶薪處理工會(huì )事務(wù)的時(shí)間。
拜登政府認為，特朗普的行政命令損害了工人的集體談判能力。
——暫停修建邊境墻
修建美墨邊境墻，是特朗普自詡突出的“政績(jì)”。而拜登在上任總統的第一天，就發(fā)布行政命令暫停所有邊境墻的建設。
資料圖：當地時(shí)間1月22日，美國新墨西哥州一處邊境墻工地內，建材擱置一旁，無(wú)人施工。
當地時(shí)間2月11日，白宮宣布，拜登取消了特朗普為修建邊境墻而發(fā)布的國家緊急狀態(tài)命令，并停止用以修建美墨邊境隔離墻的撥款。
對于長(cháng)途遷徙試圖越過(guò)美墨邊境尋求庇護的移民，白宮已多次就其面臨的安全風(fēng)險發(fā)出警告。白宮發(fā)言人普薩基強調，這“仍然是一場(chǎng)危險的旅程”，“現在不是前往美國的時(shí)機”。
——重訂對待移民的規則
事實(shí)上，上任近一個(gè)月以來(lái)，拜登已簽署多項與移民政策相關(guān)的行政文件。
當地時(shí)間2月2日，拜登宣布成立跨部門(mén)工作組，解決非法移民“骨肉分離”問(wèn)題。特朗普政府曾針對非法入境者實(shí)施“零容忍”政策，邊境執法人員在逮捕他們時(shí)，強制分離其未成年子女的做法，引發(fā)美國各界一致譴責。
4天后，布林肯宣布，拜登政府已經(jīng)開(kāi)始終止美國與薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯簽署的移民協(xié)議，改革特朗普時(shí)期的庇護制度。美國于2019年7月分別與上述三個(gè)國家簽署協(xié)議，限制這些國家一些尋求庇護者在美國申請庇護的能力，要求他們在原籍國尋求保護。
資料圖：當地時(shí)間2018年12月19日，美國洛杉磯，來(lái)自100多個(gè)國家的6000多名移民參加入籍儀式。
此外，多位知情人士透露，拜登政府與民主黨籍國會(huì )議員或于本周晚些時(shí)候公布移民改革方案，內容包括讓1100萬(wàn)非法移民有機會(huì )入籍、擴大難民安置計劃等。
特朗普在任內提出的“公共負擔”移民排除規定，也即將宣告終結，該政策嚴格限制向領(lǐng)取福利的貧困移民發(fā)放綠卡。
盡管拜登在短時(shí)間內撤銷(xiāo)前任的多項強硬移民政策，但美國輿論指出，距離這些政策“落地”，拜登政府還有一段很長(cháng)的路要走。
美聯(lián)社表示，“拜登可以大筆一揮，撤銷(xiāo)特朗普的政策”，但美國移民體系真正的變革必須得到國會(huì )的支持，這是特朗普、奧巴馬和小布什多位美國總統在任內，都未能完成的艱巨任務(wù)。
而拜登的做法，目前來(lái)看還沒(méi)有表現出更新穎有效的思路。拜登政府上臺以來(lái)最重要、首要的目的，是想要盡快“去特朗普化”，把奧巴馬時(shí)期的民主黨政治遺產(chǎn)從故紙堆里撈出來(lái)，讓美國重新回到華盛頓的政治精英們能“看得慣”的樣子。(劉丹憶)
轉自：中國新聞網(wǎng)
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