自2016年底,市人力社保局會(huì )同市發(fā)展改革委、市衛生計生委、市財政局,在全市33家三級醫院開(kāi)始改革試點(diǎn),首批試點(diǎn)病種涵蓋了心臟支架介入、膝關(guān)節置換、老年白內障、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、腰椎間盤(pán)突出癥等常見(jiàn)的110個(gè)手術(shù)病種。實(shí)施以來(lái),試點(diǎn)醫院在自愿的基礎上,積極參與改革工作,不斷擴大實(shí)施病種范圍,目前已完成按病種付費和收費結算3400余例,發(fā)生醫療費用14500萬(wàn)元。醫?;鸢匆幎藴手Ц恫》N費用,整體支出實(shí)現管理可控。從試點(diǎn)運行情況看,初步達到了患者減負擔、醫院降成本、醫??刂С鋈焦糙A(yíng)的改革預期。主要做法有:
“三項措施”保障參?;颊哓摀忭?/strong>
在多部門(mén)聯(lián)動(dòng)確定試點(diǎn)病種費用標準、醫保付費標準與醫院收費價(jià)格聯(lián)動(dòng)的基礎上,實(shí)行三項患者負擔封頂保障舉措,切實(shí)減輕參?;颊哚t療負擔。
一、堅持個(gè)人負擔就低原則。參保人員出院結算時(shí),實(shí)際發(fā)生費用低于病種付費標準的,個(gè)人負擔按照實(shí)際發(fā)生費用計算;高于病種付費標準的,按照病種付費標準計算。
二、擴大按病種報銷(xiāo)范圍。將病種治療過(guò)程中發(fā)生的醫保目錄外費用,納入按病種付費計算范圍,醫院不得以患者自費形式另行收費。
三、建立特殊病例醫保補償機制。按病種付費患者因合并癥、并發(fā)癥或病情較重等特殊情況,導致實(shí)際發(fā)生費用明顯超出病種費用標準的,由醫?;饘︶t院進(jìn)行補償,參?;颊卟辉兕~外付費。
“四項激勵”促進(jìn)定點(diǎn)醫院成本降低
充分運用市場(chǎng)機制,發(fā)揮醫保杠桿作用,對試點(diǎn)醫院實(shí)行四項激勵措施,調動(dòng)其主動(dòng)參與改革的積極性。
一、加大醫?;鹬С?。從醫?;鹂傤A算中安排專(zhuān)項資金,支持病種付費改革,不占用醫院原有醫保額度。
二、控費結余全部留用。醫院通過(guò)控制服務(wù)成本,實(shí)際發(fā)生病種費用低于病種付費標準的,結余部分由醫院全額留用。
三、醫保費用動(dòng)態(tài)調整。經(jīng)醫院申請,可根據醫藥價(jià)格變動(dòng)、適宜技術(shù)服務(wù)利用等因素,適時(shí)對醫保付費和收費標準進(jìn)行調整。
四、提升醫務(wù)人員控費積極性。鼓勵醫院建立內部激勵約束機制,提高醫務(wù)人員參與改革的積極性。
“三項創(chuàng )新”確保醫?;鹬С隹煽?/strong>
從藥品需求、醫療服務(wù)、制度設計等方面出發(fā),推出三項創(chuàng )新舉措,促進(jìn)醫?;鸢踩\行。
一、自主申報確定首批試點(diǎn)病種。按照自愿申請原則,由醫院提出試點(diǎn)病種,通過(guò)專(zhuān)家論證的形式,選擇110個(gè)常見(jiàn)病種先行試點(diǎn),再逐步擴大病種范圍。
二、協(xié)商談判確定兩個(gè)費用標準。病種付費和收費標準通過(guò)醫院申報和專(zhuān)家集體協(xié)商方式產(chǎn)生,剔除不必要的高價(jià)、特需醫藥服務(wù)項目和藥品,確定醫療保險付費標準和醫院相應的收費標準,實(shí)現付費與收費標準的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接。
三、統籌兼顧確??刭M可及。充分考慮醫療機構控費可及性,以醫保支付標準引導收費標準形成。以膽囊結石患者行腹腔鏡膽囊切除術(shù)為例,按病種付費改革后標準為19000元,比改革前全市三級醫院平均水平20155元(剔除費用畸高的2家醫院數據后),僅降低5%左右。
下一步,市人力社保局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)密切跟蹤試點(diǎn)運行情況,適時(shí)調整病種費用標準,繼續擴大試點(diǎn)醫院和病種范圍,并選擇部分成熟病種向全市推廣,讓更多參?;颊咔袑?shí)享受醫改惠民成果。
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