三部門(mén)介紹跨境電商零售進(jìn)口監管安排有關(guān)工作

　　《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監管有關(guān)工作的通知》已于日前印發(fā)。12月7日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì )，圍繞《通知》的背景、對行業(yè)影響以及未來(lái)發(fā)展，邀請商務(wù)部部長(cháng)助理李成鋼、財政部關(guān)稅司司長(cháng)馮晉平、海關(guān)總署口岸監管司司長(cháng)王煒介紹相關(guān)情況。

　　李成鋼在會(huì )上表示，《通知》明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監管，不執行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。此舉保證了過(guò)渡期后監管安排的連續穩定，將更好滿(mǎn)足居民消費需求。

　　政策連續穩定

　　李成鋼表示，實(shí)踐證明，“按個(gè)人物品監管”的原則，總體符合行業(yè)特點(diǎn)，有利于促進(jìn)行業(yè)持續發(fā)展。此次我國進(jìn)一步明確參與跨境電商零售交易的各方責任，有利于更好地維護消費者的合法權益，也有利于這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，根據跨境電商零售進(jìn)口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點(diǎn)，《通知》明確要求企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制、商品質(zhì)量追溯體系等，并如實(shí)向監管部門(mén)傳輸電子信息，配合監管部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險監測，防控質(zhì)量安全風(fēng)險。

　　此外，對于出現質(zhì)量安全風(fēng)險事故的商品和相關(guān)企業(yè)，政府部門(mén)也將按規定做好信息公示，更好保障消費安全?！锻ㄖ分贫ㄟ^(guò)程中也結合《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程，在電商平臺責任、消費者權益保護等方面，同《電子商務(wù)法》有關(guān)規定做了充分的銜接。

　　滿(mǎn)足多元消費

　　馮晉平表示，財政部牽頭對跨境電商零售進(jìn)口商品清單和稅收政策進(jìn)行了調整完善，有關(guān)文件也已正式出臺。

　　此次商品清單調整，主要包括兩個(gè)方面：第一，將部分近年來(lái)消費需求比較旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品。第二，根據稅則稅目調整情況，對前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調整和更新，調整以后的清單目前一共是1321個(gè)稅目。

　　稅收政策調整主要包括3個(gè)方面：一是年度交易限值由每人每年20000元調整至26000元，今后隨著(zhù)居民收入的提高，相機調整；同時(shí)，將單次交易限值由每人每次2000元調整至5000元。二是明確完稅價(jià)格超過(guò)單次交易限值但低于年度交易限值且訂單下僅一件商品時(shí)，可以通過(guò)跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。三是明確已經(jīng)購買(mǎi)的電商進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內市場(chǎng)再次銷(xiāo)售。

　　李成鋼表示，這次政策調整保持了整個(gè)跨境電商零售進(jìn)口監管政策的延續性，穩定了行業(yè)的預期。有利于跨境電商企業(yè)長(cháng)期地進(jìn)行商業(yè)謀劃和布局。同時(shí)，《通知》在現行15個(gè)試點(diǎn)城市基礎上，將政策適用范圍擴大至北京等22個(gè)新批跨境電商綜試區城市，進(jìn)一步完善區域布局，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也更好滿(mǎn)足居民消費需求。

　　跨境電商具有發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點(diǎn)。馮晉平表示，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據這些特點(diǎn)，并綜合考慮整個(gè)跨境電商發(fā)展、消費者需求、監管條件等情況，對跨境電商進(jìn)口商品清單適時(shí)進(jìn)行調整。

　　未來(lái)前景可期

　　由于政策連續穩定，跨境電商進(jìn)口近年來(lái)發(fā)展較快。根據海關(guān)統計，2017年我國跨境電商零售進(jìn)口566億元，同比增長(cháng)75.5%。2018年1月份至10月份跨境電商零售進(jìn)口671.8億元，同比增長(cháng)53.7%。

　　針對跨境電商監管政策調整，海關(guān)2016年研究制定并對外發(fā)布了“26號公告”，明確了跨境電商海關(guān)監管措施。王煒說(shuō)，為配合最新監管安排，海關(guān)總署修改完善了“26號公告”，將于近日對外發(fā)布實(shí)施?？缇畴娚虡I(yè)態(tài)在我國貿易總額中占比相對較小，但從國際層面看，跨境電商業(yè)態(tài)處于不斷發(fā)展過(guò)程中，未來(lái)前景可期。

　　“跨境電商是新業(yè)態(tài)、新模式，對它的監管有不斷完善的過(guò)程。未來(lái)政策需要做怎樣的調整，還要根據實(shí)踐發(fā)展情況做相應研究和探討。但就目前看，行業(yè)和消費者可以有一個(gè)相對長(cháng)期的穩定預期。”李成鋼表示，從長(cháng)遠看，無(wú)論是出口還是進(jìn)口，跨境電商都會(huì )有較好的發(fā)展前景。（記者 馮其予）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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