我國工業(yè)經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換成效初顯

　　今年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟延續一季度的良好開(kāi)局。工業(yè)增速處2015年以來(lái)的高點(diǎn)，出口交貨值處2012年以來(lái)的高點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)效益增速維持高位，工業(yè)投資增速延續去年四季度以來(lái)的企穩態(tài)勢。這些成績(jì)來(lái)之不易，表明工業(yè)新舊動(dòng)能轉換取得一定成效，但還需清醒認識到，當前工業(yè)經(jīng)濟運行中一些長(cháng)期性、結構性問(wèn)題亟待解決，下半年，影響工業(yè)經(jīng)濟走勢不確定性因素猶存。

（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )）

　　運行特點(diǎn)及原因簡(jiǎn)析

　　(一)工業(yè)經(jīng)濟穩中有升

　　今年上半年，我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.9%，較去年全年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，為2015年以來(lái)季度增速最高點(diǎn)。工業(yè)新舊動(dòng)能轉換呈現兩大特點(diǎn)：一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)分別高于規模以上工業(yè)6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)。二是傳統產(chǎn)業(yè)改造提升效應初顯，專(zhuān)業(yè)設備制造、載貨汽車(chē)、家具、家電等延續恢復性增長(cháng)態(tài)勢，鋼鐵、有色等上游行業(yè)企業(yè)效益保持高增長(cháng)態(tài)勢。

　　(二)消費、投資、出口“三駕馬車(chē)”共同發(fā)力

　　一是消費平穩增長(cháng)。前期房地產(chǎn)熱銷(xiāo)刺激家具家電、裝修消費需求逐步釋放，上半年我國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10.4%。二是工業(yè)投資企穩回升。從三大領(lǐng)域看，制造業(yè)投資穩中有升，增長(cháng)5.5%；基建投資增速維持20%以上的高位；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持8.5%的快速增長(cháng)態(tài)勢。三是出口保持中高速增長(cháng)。受外需回暖、人民幣貶值、出口信心增強等影響，工業(yè)出口交貨值增長(cháng)10.9%。

　　(三)工業(yè)企業(yè)利潤增速保持高位

　　今年上半年，PPI同比漲幅創(chuàng )近年新高，二季度高位回落，6月份PPI環(huán)比下降0.2%，企業(yè)效益增速也有所回落。1—5月，工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)22.7%，自2月份達到高點(diǎn)以來(lái)持續回落。從41個(gè)大類(lèi)行業(yè)對工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)的貢獻率看，傳統產(chǎn)業(yè)仍是主要支撐，貢獻率達到72%，先進(jìn)制造業(yè)貢獻率為22%。

　　存在的主要問(wèn)題

　　(一)去產(chǎn)能壓力猶存

　　一是煤炭去產(chǎn)能難度加大。今年去產(chǎn)能將全部涉及目前正常生產(chǎn)的煤礦，關(guān)停難度加大；企業(yè)內部消化冗員的空間逐步縮小，去產(chǎn)能過(guò)程中人員安置問(wèn)題仍是難點(diǎn)。二是市場(chǎng)倒逼力量削弱。1—5月鋼鐵、有色行業(yè)利潤分別同比增長(cháng)93.5%和57.5%，企業(yè)效益持續好轉，違規新建產(chǎn)能和已封停設備復產(chǎn)可能性增加。三是財政部鼓勵去產(chǎn)能專(zhuān)項獎補資金實(shí)行早退多獎，客觀(guān)上對去產(chǎn)能企業(yè)的激勵效應逐步減弱。

　　(二)工業(yè)投資企穩回升基礎不牢

　　一是制造業(yè)投資增速能否企穩還需密切關(guān)注。伴隨PPI環(huán)比增速連續三個(gè)月為負，企業(yè)效益增速逐步趨緩，將影響企業(yè)投資積極性。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速趨緩。貨幣供應速度放緩，資金面明顯收緊，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源受限；同時(shí)一系列樓市調控政策出臺，房地產(chǎn)企業(yè)對投資將趨于謹慎。三是基建投資高速增長(cháng)基礎不穩，主要原因是政府財政發(fā)力穩增長(cháng)不可持續、PPP項目落地實(shí)效不夠、預算約束等。

　　(三)脫實(shí)向虛削弱產(chǎn)業(yè)競爭力

　　一是資金等生產(chǎn)要素脫實(shí)向虛影響實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新動(dòng)力。今年以來(lái)，我國本外幣工業(yè)中長(cháng)期貸款余額增速明顯低于2014年、2015年增長(cháng)水平；本外幣工業(yè)中長(cháng)期貸款余額占本外幣各項貸款余額的比重自2011年以來(lái)逐季下降。二是經(jīng)濟脫實(shí)向虛影響我國產(chǎn)業(yè)競爭力。上半年，金融業(yè)增加值占GDP的比重達8%，超過(guò)英、美、日、德等經(jīng)濟體；而制造業(yè)增加值占GDP的比重已低于預警監測30%的標準。

　　(四)新舊動(dòng)能轉換任重道遠

　　一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但其規模仍很難與傳統產(chǎn)業(yè)等量齊觀(guān)。今年上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)13.1%，但占工業(yè)比重僅有12%。二是改造提升傳統產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)多是替代性增長(cháng)，對穩增速貢獻有限。三是新動(dòng)能的培育既需要人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新要素的足夠投入，也需要體制機制等領(lǐng)域的深層次改革，新舊動(dòng)能接續轉換也將是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。

　　下半年走勢判斷

　　(一)發(fā)達經(jīng)濟體溫和復蘇，新興經(jīng)濟體受資本外流和貨幣貶值沖擊緩慢復蘇

　　從發(fā)達經(jīng)濟體看，美國經(jīng)濟延續溫和擴張態(tài)勢，6月制造業(yè)PMI達57.8%，通脹有所回落，就業(yè)溫和增長(cháng)；歐盟經(jīng)濟復蘇勢頭漸趨增強，6月制造業(yè)PMI高達57.4%，5月工業(yè)生產(chǎn)指數處五年來(lái)高點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)持續擴張，進(jìn)出口明顯加快；日本經(jīng)濟將低速擴張，制造業(yè)PMI、采礦業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)指數均處三年來(lái)最高水平，但消費難顯著(zhù)增長(cháng)。

　　從新興經(jīng)濟體看，巴西經(jīng)濟呈弱復蘇波動(dòng)態(tài)勢，6月制造業(yè)PMI環(huán)比回落，大宗商品價(jià)格回落、巴西總統面臨彈劾危機等將沖擊巴西經(jīng)濟；南非經(jīng)濟面臨較大下行壓力，制造業(yè)生產(chǎn)指數持續下降，貿易表現疲軟，國內政局動(dòng)蕩，投資者信心不足；印度經(jīng)濟有望企穩，制造業(yè)PMI處較低水平，工業(yè)生產(chǎn)指數環(huán)比回落1.1個(gè)點(diǎn)，但新版貨幣流通逐漸正常、《商品服務(wù)稅法》減輕企業(yè)稅負成效顯現，印度經(jīng)濟增長(cháng)前景明朗；俄羅斯經(jīng)濟將平穩復蘇，6月制造業(yè)PMI環(huán)比回落2.1個(gè)點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)指數增速顯著(zhù)回落，消費和出口有所改善。

　　(二)我國經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力形成加速，工業(yè)經(jīng)濟增速有望小幅提升

　　一是消費將平穩增長(cháng)。居住類(lèi)消費增速放緩；汽車(chē)消費平穩增長(cháng)，但汽車(chē)購置稅優(yōu)惠政策將于2018年全面取消，年底汽車(chē)消費可能大幅增長(cháng)；石油及制品受價(jià)格影響，將小幅回落。共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)消費、海外購熱潮等正逐步釋放出增長(cháng)新動(dòng)能。預計2017年全年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右。

　　二是工業(yè)投資增速有望筑底企穩。從三大領(lǐng)域看，下半年，制造業(yè)投資將有望回升，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(cháng)，基建投資高速增長(cháng)。促進(jìn)民間投資的政策效應初顯，市場(chǎng)環(huán)境將逐步好轉；投資結構逐步優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造投資力度加大。預計2017年全年工業(yè)投資增長(cháng)5%左右。

　　三是出口增速穩中趨緩?？缇畴娚叹C合試驗區建設、“一帶一路”建設加快推進(jìn)有利于我國出口。但從今年4月下旬以來(lái)，部分國家/地區如歐盟出臺新規，提高玩具安全標準，我國玩具出口面臨國外技術(shù)性貿易保護加嚴的局面。預計2017年全年工業(yè)出口交貨值增長(cháng)8%—10%。

　　(三)區域發(fā)展新格局初具雛形，區域新動(dòng)能加快培育

　　一是東部地區工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。工業(yè)增速自去年11月以來(lái)筑底回升，今年6月同比增長(cháng)8.2%，4、5月份保持6.5%的平穩增勢。各省市加速布局先進(jìn)制造業(yè)，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)，但先進(jìn)制造業(yè)規模尚難以彌補傳統產(chǎn)業(yè)下降的缺口。

　　二是中西部地區工業(yè)增速穩中趨升。今年6月，中部和西部地區工業(yè)分別同比增長(cháng)8.5%和7.9%。近幾年，中西部地區積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設、承接產(chǎn)業(yè)轉移，投資增速達10%以上，表現出巨大投資潛力，將支撐中西部經(jīng)濟持續中高速增長(cháng)。但在去產(chǎn)能背景下，以煤、焦、電、鋼為主的山西、內蒙古等地將面臨限產(chǎn)、停產(chǎn)。

　　三是東北地區工業(yè)增速趨穩。今年6月，東北地區工業(yè)增長(cháng)1.7%，今年3月結束負增長(cháng)態(tài)勢，并保持三個(gè)月的持續回升。另外，今年3月，國務(wù)院發(fā)布《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》，明確部分地市建立對口合作關(guān)系，加快復制推廣東部地區改革創(chuàng )新舉措，共建合作平臺，有力支撐東北工業(yè)回暖。

　　總體來(lái)看，下半年，我國工業(yè)增速將延續平穩增長(cháng)態(tài)勢，預計2017年全年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%左右。

　　對策建議

　　(一)多措并舉，打好去產(chǎn)能攻堅戰

　　一是加快建立市場(chǎng)化退出機制，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩嚴重的行業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機制試點(diǎn)，并推廣到有色、建材等行業(yè)。對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準要求和長(cháng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停并轉或剝離重組。二是減少無(wú)效和低效投資，從源頭控制落后產(chǎn)能，重點(diǎn)落實(shí)煤、電等行業(yè)“消一批、緩建一批、緩核一批”的政策，減輕后期去產(chǎn)能工作難度。三是積極開(kāi)展有色、船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作，深入探索資產(chǎn)債務(wù)規范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展債轉股。四是去產(chǎn)能政策應與宏觀(guān)政策相配合、與需求側的穩增長(cháng)有機結合、與技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)布局調整緊密聯(lián)系，在抑制產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)推進(jìn)行業(yè)轉型升級。

　　(二)狠抓落實(shí)，激發(fā)投資活力

　　一是增強制造業(yè)對投資的吸引力，深入結合傳統產(chǎn)業(yè)改造升級的具體任務(wù)，尋找國家產(chǎn)業(yè)政策和傳統制造業(yè)變革的契合點(diǎn)，設立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵以先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)，改善企業(yè)投資預期，增強投資信心。二是充分激發(fā)民間投資積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資，加大對優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市支持力度，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。三是繼續降低民間投資準入門(mén)檻，引導民間資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新興行業(yè)。四是通過(guò)PPP等方式為基建投資提供持續穩定的融資，提升基礎設施建設對工業(yè)行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力，充分發(fā)揮基建投資的經(jīng)濟穩定器作用。

　　(三)深度融合，促進(jìn)虛實(shí)共舞

　　一是加快推進(jìn)供給側結構性改革，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，改善企業(yè)生存環(huán)境，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新要素向實(shí)體經(jīng)濟聚集，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，提高實(shí)體經(jīng)濟回報率，提升實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量效益和競爭力。二是積極推動(dòng)金融體制改革，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)；多渠道推動(dòng)股權融資，提高直接融資比重，增強金融對實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的能力。三是繼續做好產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市示范工作，積極探索產(chǎn)融合作的新模式和新路徑，強化金融對產(chǎn)業(yè)的支撐作用，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、互利共贏(yíng)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　(四)步步為營(yíng)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換

　　一是加快制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，在智能識別、納米級芯片、基因工程、新材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域積極尋求突破，搶占戰略制高點(diǎn)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強對共享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的監管，引導龍頭企業(yè)做大做強，快速形成有效供給，并構建上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，充分釋放新興市場(chǎng)的需求。三是大力推動(dòng)傳統制造業(yè)與大數據、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計等領(lǐng)域的深度融合，加強制造業(yè)智能化改造，打造智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，利用新技術(shù)、新模式加速改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，讓傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新動(dòng)能。（作者：秦海林 張文會(huì ) 喬寶華   作者單位：賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所）

 

　　轉自：中國經(jīng)濟時(shí)報

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