美國“３０１條款”貿易保護調查的帷幕尚未落下，又急匆匆揚起貿易保護的“２０１條款”利器。近期，美國國際貿易委員會(huì )（ＩＴＣ）就光伏電池及組件全球保障措施調查作出損害裁決，認定進(jìn)口產(chǎn)品對美國國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害，下一步將研究對進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。
資料圖：光伏產(chǎn)品制造（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 從過(guò)往歷史看，美國政府已于２００２年３月２０日、２０１７年５月１７日和２０１７年５月３１日分別啟動(dòng)了對進(jìn)口鋼鐵、進(jìn)口晶體硅太陽(yáng)能電池及組件、進(jìn)口家用大型洗衣機等三次全球保障性調查。因此，從美國政府當前的態(tài)度看，對美國進(jìn)口全球光伏產(chǎn)品開(kāi)展“２０１”調查應為鐵板釘釘之事。
雖然“２０１條款”不針對特定國家，而是一項全球性的調查，但顯而易見(jiàn)的是，對我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不利影響比任何一個(gè)國家都大。
一方面，我國光伏產(chǎn)業(yè)數量大，占世界光伏產(chǎn)品出口的大頭。統計數據顯示，２０１６年，中國光伏產(chǎn)業(yè)延續２０１５年以來(lái)的回暖態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到３３６０億元，同比增長(cháng)２７％，整體運行狀況良好。多晶硅、硅片、光伏電池、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節生產(chǎn)規模全球占比均超過(guò)５０％，繼續位居全球首位，而“２０１”調查對中國光伏產(chǎn)業(yè)的不利影響不言而喻。
另一方面，我國光伏產(chǎn)品出口本已呈下降態(tài)勢，“２０１”調查會(huì )使我國光伏產(chǎn)業(yè)更加雪上加霜。２０１６年，我國光伏產(chǎn)品出口總額為１４０億美元，同比下降１０．４％。且對歐美、日本等發(fā)達經(jīng)濟體的傳統出口市場(chǎng)出口占比均出現不同幅度的下滑，占比下降幅度達到３０％。２０１７年上半年，我國對美國光伏組件出口額更是同比下降９６．６％，對德國同比下降９６．３％，對荷蘭同比下降７３．７％，雖然在印度等一些新興市場(chǎng)國家出口保持增長(cháng)態(tài)勢，但量小貿易額不大，對扭轉中國光伏產(chǎn)業(yè)出口不利局勢難起決定作用。
由此，中國光伏企業(yè)應有整體危險意識和維權意識，對美國政府開(kāi)展的“２０１”調查不是被動(dòng)應付、任其宰割，而是主動(dòng)出擊，并對經(jīng)營(yíng)戰略進(jìn)行重新調查或定位，以扭轉當前不利出口頹勢，避免光伏產(chǎn)業(yè)因“２０１”調查而陷入行業(yè)停產(chǎn)和倒閉的命運。
第一，積極與商務(wù)部門(mén)溝通，共同做好相關(guān)應訴準備。一要及時(shí)關(guān)注美國法規，提高應訴針對性和可操作性，增強應訴能力，爭取到最好結局。二要加強企業(yè)間相互聯(lián)合，整合有利資料，利用合理法規，集中力量共同應對，提高打勝應訴贏(yíng)仗的能力，爭取到低關(guān)稅配額。
第二，開(kāi)辟新的貿易出口戰場(chǎng)，將出口轉向新興經(jīng)濟體。除與現有印度、墨西哥、巴西等國繼續保持正常貿易之外，可將出口貿易眼光轉移到亞洲、非洲、拉丁美洲等一些新的新興經(jīng)濟市場(chǎng)體，盡量將出口貿易做活做大，改變目前中國光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大、銷(xiāo)量受限的不利局勢。
第三，下決心及時(shí)調整光伏產(chǎn)能結構，淘汰落后過(guò)剩光伏產(chǎn)能，提高高端光伏產(chǎn)能。目前中國光伏產(chǎn)能數量巨大，在國內存在光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一個(gè)月可供國內用一年的局勢，光伏產(chǎn)能實(shí)質(zhì)上已到產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的地步，這應引起國內光伏產(chǎn)業(yè)的高度重視。
應將光伏產(chǎn)能海外銷(xiāo)售與壓縮生產(chǎn)產(chǎn)能放在同等重要位置：一方面，積極拓展海外市場(chǎng)，擴大出口貿易、消除產(chǎn)能過(guò)?，F象；另一方面，重新規劃產(chǎn)能，限制或壓縮新產(chǎn)能，尤其是淘汰過(guò)剩之能，加快光伏產(chǎn)能轉型升級，將我國光伏產(chǎn)能推向高端，扭轉生產(chǎn)大、銷(xiāo)量小的不利局勢，新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的銷(xiāo)量也有一定承載力，且可能隨時(shí)都有自身開(kāi)發(fā)生產(chǎn)沖擊的可能。
惟有加快光伏產(chǎn)能生產(chǎn)結構的合理有效調整，才能從根本上改變中國光伏產(chǎn)能不利被動(dòng)局面。（莫開(kāi)偉）
轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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