國土資源部部長(cháng)姜大明15日對媒體表示，中國國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法。政府將不再是居住用地唯一提供者。政府將不再壟斷住房供地，這將帶來(lái)哪些影響？來(lái)看專(zhuān)家解讀。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 住房供地，政府將不再壟斷
根據媒體報道，姜大明透露，中國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)對中新網(wǎng)記者表示，在住房制度改革中，很明確提到了“多主體供給”的內容。所以，類(lèi)似多主體供給也會(huì )在土地供應上得到體現。一般來(lái)說(shuō)，從土地市場(chǎng)的用地來(lái)源看，主要包括國有用地和集體用地，所以國土部此次表述，或是說(shuō)在住宅市場(chǎng)的用地方面，會(huì )逐漸放開(kāi)集體建設用地。
嚴躍進(jìn)認為，必須注意一點(diǎn)是，當前在居住用地的放開(kāi)方面，其實(shí)只有租賃市場(chǎng)才有機會(huì )，其他領(lǐng)域其實(shí)不太可能一次性放開(kāi)。而大城市的城中村和城邊村將成為這一政策的主要著(zhù)力點(diǎn)。
“此番表述更多的是對此前探索的肯定，可能意味著(zhù)集體租賃住房試點(diǎn)將進(jìn)一步擴大。”北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴中新網(wǎng)記者。
事實(shí)上，北京、鄭州等地已開(kāi)始試點(diǎn)集體租賃住房。2017年8月，國土部明確北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門(mén)、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開(kāi)展首批集體建設用地用于建設租賃住房的試點(diǎn)。
根據部署，北京市計劃于2017年-2021年的五年內供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對記者分析稱(chēng)，1000公頃集體土地，大約可建設30-40萬(wàn)套出租房，相當于未來(lái)5年，給北京增加10-15%的租賃房源。“此舉將有效緩解區域租賃市場(chǎng)供需平衡，住房租金也會(huì )下調。”
預計城市租賃市場(chǎng)受影響最大
在專(zhuān)家看來(lái)，“非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地”其實(shí)還包括集體經(jīng)濟組織、非開(kāi)發(fā)類(lèi)的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人以及以持股方式持股的金融投資公司等取得使用權的土地，其中，國有企業(yè)用地的開(kāi)發(fā)備受關(guān)注。
嚴躍進(jìn)認為，過(guò)去很少被提及用于住宅用地的國有企業(yè)工業(yè)用地，當前也需要積極轉性，不排除一些大城市在土地增量市場(chǎng)有限的情況下，會(huì )積極盤(pán)活此類(lèi)存量土地，為商品房、保障房、共有產(chǎn)權房、租賃住房的“四元產(chǎn)品線(xiàn)”提供更有保障的土地供應。
張大偉認為，政府不再壟斷住房土地供應，對集體土地價(jià)值將產(chǎn)生非常大的提升影響，其中，城市租賃市場(chǎng)影響最大，對商品房住宅市場(chǎng)也能起到緩解供需的作用。他預計，未來(lái)非房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)集體土地的政策將會(huì )加速試點(diǎn)。
宅基地將“三權分置”
根據媒體報道，姜大明還表示，中國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權，適度放活宅基地使用權。
他強調，這是一項重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新。但城里人到農村買(mǎi)宅基地口子不開(kāi)，嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會(huì )館。
針對宅基地的所有權和資格權，嚴躍進(jìn)認為，這是需要堅持的基本原則和加以保障的內容，而對于宅基地使用權的放活，他表示，不排除會(huì )出現部分宅基地改為租賃住房的做法，其后續形成的租賃房源依然是集體建設用地的范疇。
而在樓建波看來(lái)，盤(pán)活宅基地使用權的意義或僅限于通過(guò)價(jià)值最大化來(lái)給農民增加收益，比如之前農民住宅的宅基地，現在也可建設民宿從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等。（種卿）
轉自：中國新聞網(wǎng)
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